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个税改革让所有人受益
2018-03-09 16:29
记者马翠莲  
 
 在十三届全国人大一次会议召开的"财税改革和财政工作"记者会上,财政部副部长史耀斌透露,今年我国将借助改革完善个税征税模式,将原本的分类征收调整为综合与分类相结合的模式,将工资薪金、稿酬等劳动性所得归总起来,再决定起征点,实施综合征税,以便更好地体现税收公平。
 
 1980年9月,五届全国人大三次会议通过了中国改革开放后的第一部个人所得税法,规定个人所得税工资薪金所得减除费用标准为每月800元。最近一次个税改革是在2011年6月30日,十一届全国人大常委会第二十一次会议通过了关于修改《个人所得税法》的决定,并于2011年9月1日起施行,把个税起征点提高至3500元。
 
  民生银行研究院金融发展研究中心主任王一峰表示,随着居民普遍收入水平的提高以及物价的上涨,当前个税起征点偏低,提高个税起征点是大势所趋。从税率结构看,有必要适度调整一直未调整过的边际税率,以反映当前经济发展状况和居民生活水平。
 
  王一峰说,本次个税改革首次增加了专项扣除,提出"增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除"。"增加专项扣除,有助于增加对中低收入人群组的保障,体现税收公平。未来需要关注的是,一是在增加专项扣除后,需优化现有的税收征管体系,以促使政策落实到位,保证扣除项目能够平稳顺畅落地实施,避免出现商业健康险个人所得税税前扣除试点政策落实效果一般的窘境;二是应关注专项扣除的范围,除去子女教育、大病医疗外,个人住房按揭贷款利息在国外发达经济体一般计入税前扣除,在我国,将居民购买首套房房贷利息支出允许税前扣除也有相当合理性。"王一峰称。
 
  "当前个人所得税法忽视了除工薪所得之外的其他劳动所得,因此,对于劳务报酬、稿酬、片酬等经常性、连续性收入劳动所得应合并计入综合所得,有利于完善对于收入畸高人群组的调节,通过计量综合所得来确定适用税率,也是税收公平度提高的表现。"王一峰建议,未来应适时引入以家庭为单位的申报制度,考虑家庭赡养老人、夫妻仅一方有收入等情况,进一步体现税收公平性。
  复旦大学证券研究所副所长王尧基表示,去年我国GDP增长超预期,但消费增长的贡献不及预期,表明我国居民的现金收入水平确实需要尽快提高。同时,过去几个月,中小制造业企业PMI常常处于"荣枯线"以下,表明我国企业特别是中小企业的营商环境迫切需要进一步改善。
  "此次政府工作报告提出通过提高退休人员养老金、合理调整最低工资标准、完善机关事业单位薪酬制度、提高个人所得税起征点,以及增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除来增加居民现金收入,并通过进一步降低企业税负、大幅降低企业非税负担等举措来改善企业的营商环境,正是针对现阶段消费增长不及预期以及中小企业负担重等而推出的切实举措,进一步体现了务实、关切民生的精神。"王尧基指出。