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中共上海市金融工作委员会、上海市金融办: 推动上海金融改革创新迈上新台阶
2014-09-30 04:54  记者马翠莲 

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  今年以来,中共上海市金融工作委员会、上海市金融服务办公室认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,全面落实市委、市政府工作部署要求,牢牢把握上海自贸试验区建设重大机遇,紧紧围绕“三服务、三促进”(服务自贸区金融开放创新、促进上海国际金融中心建设;服务经济转型升级、促进金融业科学发展;服务金融国资国企改革、促进市属金融企业竞争力和影响力提升),加快推进上海国际金融中心建设,全面深化市属金融国资国企改革,着力提升金融服务实体经济水平,取得了积极成效。

  1、上海国际金融中心建设取得新进展

  自国务院正式发布《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业,建设国际金融中心和国际航运中心的意见》以来,上海国际金融中心建设取得了重要进展。

  2013年,上海金融市场交易总额达639万亿元,同比增长21%,比2010年增长了65.5%。2014年上半年,上海金融市场交易总额322万亿元,同比增长3.2%。截至2013年末,上海金融机构总数达1317家,共有69家持牌功能性金融机构在沪注册。

  今年以来,上海加强统筹协调,稳步推进上海国际金融中心建设75项年度重点工作。上海期货交易所推出热轧卷板期货,积极筹备原油期货上市;中国金融期货交易所筹备推出中证500、上证50指数期货;上海证交所积极做好“沪港通”推出的各项筹备工作;上海股权托管交易中心开展私募股权基金份额交易业务。

  同时,上海继续集聚总部型、功能性金融机构,今年已有30多家功能性金融机构落户上海,金砖国家开发银行、中国民生投资股份有限公司、农行上海管理总部等重要金融机构落户上海,华泰保险航保中心、上实集团财务公司等10家功能性金融机构获批筹建。

  此外,上海还支持具备条件的民间资本发起设立中小型银行等金融机构;加快新型金融市场建设,启动中国保险交易所筹建工作;金融业务创新不断推进,跨境人民币业务快速发展,期货保税交割、融资融券、国际贸易结算中心外汇管理试点等工作深入推进。

  2、自贸区金融开放形成新效应

  自贸区设立以来,国家金融管理部门相继发布了51项金融支持自贸区建设的政策措施,自贸区金融开放创新的制度框架体系基本形成,今年以来,国家金融管理部门又陆续出台了13项实施细则。上海积极推进自贸区金融市场平台建设,上海期货交易所在区内设立了国际能源交易中心;上海黄金交易所国际板已获批开市;上海证券交易所将在区内设立国际金融资产交易平台。自贸区并探索推出一批有特色的金融创新成果,今年分两批推出了18个金融创新案例,涉及自由贸易账户开立、存款利率市场化创新、自贸区企业融资创新、支付结算创新、企业资金管理创新、对外直接投资创新等方面。支持各类金融机构集聚自贸区,截至6月末,自贸区持牌金融机构达70家,股权投资、融资租赁等类金融机构达368家。

  3、市属金融国资国企改革有新突破

  根据上海市国资改革统一部署,研究制定市属金融国资国企改革实施方案。今年以来,以市场化、专业化、国际化为导向,不断提高市属金融企业的竞争力和影响力,推动国际集团转型为国资流动平台,促进金融资源优先向核心骨干企业积聚——浦发银行通过市场化方式收购上海信托,国际集团向国泰君安协议转让上海证券51%股权,国际集团通过挂牌向太保集团转让安信农保股权,大众保险完成国有股权调整,原有国资实现有序退出。

  市属金融企业把握重大机遇加快发展,积极参与自贸区建设,多家企业首批入驻自贸区,或在同业中首家成立自贸区分支机构。主要市属金融企业综合实力稳步提升,目前市属金融企业资产总量已达6.5万亿元,去年净利润近760亿元,今年持续保持稳步增长态势。

  4、金融服务经济提升新水平

  积极贯彻落实金融服务实体经济发展的要求,加大对经济结构调整、产业转型升级和社会民生工程建设等金融支持力度,制定《本市贯彻〈国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见〉的实施方案》,推出落实42条政策措施。

  今年以来,上海开展拟上市企业资源库建设工作,及时掌握反映企业挂牌上市推进情况。把握沪深两市均衡发行的机遇,推进本市在审企业在主板发行上市。拓展保障房建设融资渠道,推动本市保障房承建企业利用银行间市场定向债务融资工具融资。推动保险资金参与旧区改造,为本市旧区改造提供资金支持。加快小微企业融资服务平台建设,完善小微企业信贷风险补偿政策。加大政策支持力度,加强对科技、文化、“三农”和贸易等领域的金融服务。推动小贷、担保、互联网金融、私募基金等新兴、新型金融业态健康发展,出台《关于促进本市互联网金融产业健康发展的若干意见》;发布促进本市小额贷款公司发展的意见和配套监管文件;支持大型电商在沪设立互联网小贷公司,百度、京汇等互联网小贷公司开业或筹建。引导各区县根据自身产业特点,建立特色金融园区,加快发展特色金融。

  5、金融发展创造新环境

  金融法治环境建设不断完善,目前本市已建立了金融审判庭、金融检察科、金融仲裁院,在全国率先推出《上海国际金融中心法治环境建设》白皮书。中国人民银行金融消费权益保护局在上海正式运作。信用体系建设不断推进,落户上海的央行征信中心数据覆盖范围持续扩大。进一步完善打击非法金融活动的工作机制。完善金融风险防范处置制度和配套措施,会同金融监管部门,制定相关规范文件,推动大宗商品(钢材)质押融资管理信息平台上线。科学研判个案风险,稳妥做好相关案件的处置工作。加强金融知识宣传普及,开展防范打击非法集资宣传活动,举办“上海金融大讲坛”,增强市民金融风险防范意识。

  支付清算基础设施不断完善,中国银联服务功能进一步增强并成立了银联国际。积极推进人民币跨境支付系统(CIPS)及运营机构落户上海。为鼓励创新,上海市级层面设立金融创新奖,迄今已连续评选了4届,一大批引领市场发展、服务实体经济的金融创新项目获得奖励。今年以来,积极开展“十三五”国际金融中心建设规划,加强国际金融中心智库建设和重大课题研究,赴海外开展系列金融推介交流活动,宣传推介上海国际金融中心建设和跨境人民币使用。