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"双浦"打造经济"新名片"
2017-06-27 06:39   记者李茜  

   【上海金融业助力中小微企业发展系列报道】
  黄浦区"剑指"高端服务业
  黄浦区是上海老牌的商业中心、金融中心,具有服务业发展的天然优势。发展高端服务业、打造外滩金融创新试验区、外滩金融聚集带等,成为黄浦区近年来发展的重点目标。
  从提出"建设最具世界影响力国际大都市中心城区、主动承接自贸辐射、努力建设服务上海科创中心建设的主阵地",到"大力发展'四新'经济、加快高端服务业发展等"一系列尝试,黄浦区尝试走出一条新路,打造高端要素集聚、开放水平领先、产业特色鲜明、创新创意活跃、综合环境最优的高端服务业创新发展示范区,成为高端服务业发展的标杆。
  "1+3+X"打造最优综合环境
  "综合环境最优",是黄浦区发展高端服务业的总体目标,表现为产业链完整和高端化,让企业与上下游对接更直接;产业结构立体完整,企业可更便捷地获取法律、审计、人力、咨询等层次丰富、优质专业的服务;区域影响力不断提升;商业商务设施不断完善;最大限度破除壁垒,实现"法无禁止皆可为"和政府服务不断优化。
  2016年11月1日,黄浦区正式对外发布《黄浦区进一步加快高端服务业发展"1+3+X"系列政策》,是该区提高行政效能,优化政府服务环境的新尝试。具体而言,"1"个意见,即《黄浦区关于进一步加快高端服务业发展的意见》,主要涉及发展哪些领域、布局在哪里、引导鼓励哪些方面。
  "3"个实施办法,包括《黄浦区关于支持高端服务业发展的实施办法》、《黄浦区关于高端服务业人才发展的实施办法》、《黄浦区关于进一步整合优化企业发展服务平台的实施办法》。在政策方面,通过产业政策,不断引导适合黄浦区、符合未来发展趋势的企业和业态加快发展、集聚发展。人才方面,让优质资源为高端服务业的人才服务,是黄浦区吸引和留住人才的重要措施。环境方面,通过提升综合服务软环境,让企业在黄浦区生根发芽,经营顺利、便捷、舒心。
  "X"项具体措施,目标是让总部经济主力军取得长足发展,让众创空间激活创新力量,做好创意与市场对接,保护知识产权创新活力。
  通过"1+3+X"的政策体系,黄浦区将产业发展政策逐层分解,逐层落实,确保政策取得实效;并将散落在各个部门的产业政策有机整合起来,让企业和市民"一站式"获得需要的信息与服务。
  打造"外滩金融集聚带"
  近年来,黄浦区按照"一城一带"错位互补、协同发展的总体要求,发挥自身优势,协调各方资源,打造"外滩金融集聚带",聚焦"新金融",重点关注新业态、新业务、新领域、新力量、新技术,全力打造资产管理中心、资本运作中心和金融专业服务中心。
  作为上海传统的金融业聚集区域,黄浦区目前仍驻有大量银行、证券、保险等金融机构。"外滩金融集聚带"也是国家级金融要素市场、具有国际影响力功能性平台的集聚区域,中国外汇交易中心(全国银行间同业拆借市场)、银行间市场清算所股份有限公司、上海黄金交易所、跨境双向人民币支付结算系统CIPS、上海票据交易所股份有限公司、中国互联网金融协会、全球中央对手方协会CCP12均落户外滩。
  另一方面,以资产管理、财富管理为特征的私人银行、信托、证券、资管、公募基金、私募基金等子行业优势明显,以民营金融、互联网金融为代表的优质机构持续拓展,区域"新金融"的功能特征日益强化。
  统计显示,2016年黄浦区金融业增加值达763.6亿元,占全区地区生产总值的37.8%。金融服务业已成为区高端服务业体系的核心产业,税收贡献跃居六大重点产业之首,2016年金融业总税收占比25.7%。金融业发展的规模、比重与"一带"的地位作用相匹配。
  杨浦区助科创企业"不差钱"
  今年金洽会的区域金融展区又添了新成员。作为上海科创中心重要承载区和国家首批双创示范基地之一,杨浦区自去年以来,创新推出“贷投联动”、“科创保”、“挂牌无忧贷”等“双创”系列专属科技金融产品,打造银行信贷、股权投资和多层次资本市场跨界融合的互动平台,为科创企业提供覆盖各生命周期的一站式、全链条的科技金融服务。
  “贷投联动”开启融资之门
  杨浦区从银行端入手,通过设立贷投联动引导基金,鼓励银行采取“贷款+认股权证”的模式,开展贷投联动试点,对发生的不良贷款给予一定比例的风险补偿。与一般的“先投后贷”不同,“贷投联动”主要采取“以贷引投”的方式,由银行信贷资金先行支持科创企业,由此引导和拉动风险投资后续跟进,并设定了“单个项目贷款金额一般不超过200万元、采取纯信用无抵押方式、利率不超过6%”的导向性要求,帮助初创期科创企业获得低成本的信贷资金,并形成有效的信用记录。
  同时,杨浦区坚持“让专业的人做专业的事”,引入第三方专业服务机构——创巢中小企业众扶平台,提供企业筛选推荐、投融资辅导、组织路演、贷后跟踪等系列服务,搭建政府、银行、投资机构和企业对接的平台,着力解决银行对初创期科创企业融资存在的获客难、看不懂、怕风险等痛点问题。
  去年底,杨浦区选择浦发硅谷银行、中国银行、江苏银行三家银行作为首批试点合作银行,为每家银行提前存立2000万元风险补偿备付金,合作期5年。截至今年4月末,通过创巢中小企业众扶平台申请贷款企业近200家,与合作银行共同举办7场路演活动,参加路演企业71家;获得授信企业18家,授信金额近6000万元,其中4家企业获得组合贷款2800万元。
  “科创保”提供接力支持
  在促进科创企业融资过程中,政策性融资担保发挥着“润滑剂”和“加速器”的重要作用。针对科创企业发展期的融资需求,杨浦区积极争取市经信委、市中小微企业政策性融资担保基金管理中心的支持,建立市区两级政府、市中小微企业政策性融资担保基金管理中心、杨浦融资担保公司、银行等机构共同参与、共担风险的“科创保”融资平台,主要为科技创新企业提供以信用担保为主的融资服务。
  据悉,该产品单笔授信金额原则上不超过300万元,授信期限一般为1年以内。对经营情况良好、偿债能力强、管理规范的科创企业,最高单户授信金额可提高到500万元。同时,为增强银行为科技创新企业融资的信心,杨浦区与市经信委共同对该产品项下的逾期贷款给予20%的风险补偿,带动杨浦融资担保公司、银行等合作方分别承担一定比例的风险敞口,同时积极争取将“科创保”纳入市中小微企业政策性融资担保基金的再担保范围,实现风险化解的多元化和市场化。
  对于企业而言,根据相关约定,银行按照本行同类企业同期贷款利率下浮10%的优惠利率,向企业收取贷款利息;符合条件的企业在按期还款后,还可享受区政府有关贷款利息和担保费补贴的政策支持,实际融资成本大大降低。
  此外,杨浦区还积极吸引风投机构的参与,打造“科创保”的升级版,构建“投、贷、保”联动的合作模式,即由银行提供信贷资源支持,担保机构提供风险缓释支持,风投机构提供专业技术支持,政府提供扶持政策支持,使银行在客户选择、服务方案、风险控制等方面更具优势。
  “你挂牌,我来贷”
  进入成长期的科创企业,对借助多层次资本市场实现自身跨越式发展有着强烈的内在需求。但一般而言,挂牌服务费是一笔不小的支出,让不少企业踌躇不前。为了最大化解除企业的上述顾虑,杨浦区推出了“挂牌无忧贷”。该产品立足杨浦,面向全市,由杨浦区率先发起,联合上海股权托管交易中心、交通银行上海市分行、南京银行上海市分行以及创巢中小企业众扶平台,让企业在挂牌前就能提前获得银行信贷资金,缓解企业支付挂牌服务费的流动性压力,帮助企业把握最佳挂牌时机。
  与一般的挂牌信贷产品不同,“挂牌无忧贷”建立了上海股权托管交易中心、专业服务机构和政府部门等组成的联合评审小组,将企业是否具备挂牌条件作为贷款审核的标准;全方位服务“科创板”、新三板、主板、中小板、创业板等多层次板块,最高授信额度可达300万元;贷款利率原则上不超过6.5%;采取受托支付的方式,定向用于支付挂牌服务费。
  除为企业提供信贷资金外,“挂牌无忧贷”还充分发挥上海股权托管交易中心在科创企业综合融资服务方面的平台优势,进一步带动各类投资机构、专业服务机构等参与,为企业理性选择挂牌板块,在挂牌后拓展投融资渠道,提供持续的增值服务,进一步延伸科创企业融资服务的链条。截至目前,已有20家企业申请该贷款。