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住建部:抓紧起草相关法规草案 推动住房租赁管理条例立法
2017-09-25 16:12  来源:央视财经 

  过去的两天,重庆、长沙、石家庄等多个城市接连出台房地产调控新政,实施限售政策,稳定房地产市场。而除了房屋买卖,房屋租赁市场其实也是有关部门重点关注的领域。

  近日住房和城乡建设部表示,目前正会同有关部门积极开展调研、论证等工作,在充分听取方方面面的意见和建议的基础上,抓紧起草相关法规草案,积极推动住房租赁管理条例立法工作。

   住建部:推动住房租赁管理条例立法

  杨佳燕(住房和城乡建设部房地产市场监管司副司长):加快推进住房租赁的立法,我们将配合相关的部门,积极推动住房租赁管理条例能够尽快出台。通过条例能够进一步规范租赁行为,保护当事人的权益,明确各方的这个权责利,为住房租赁市场的发展,营造一个良好的法治环境。

   住建部表示,通过立法,将明确租赁当事人的权利义务,保障当事人的合法权益,建立稳定租期和租金等方面的制度,逐步使租房居民在基本公共服务方面与买房居民享有同等待遇。同时,还要健全住房租赁监管的体制机制,明确相关各方的职责,加大对违法违规行为的处罚力度。

  今年以来,有关部门连续出台政策,要求各地加快住房租赁市场发展。

  5月,作为我国第一部明确规范住房租赁和销售管理的行政管理法规,《住房租赁和销售管理条例》正式开始向社会公开征求意见。

  7月,住建部等9部门联合发布通知,明确在12个重点城市加快推进租赁住房建设,培育和发展住房租赁市场。

  8月,国土资源部又会同住建部,确定在13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。

  租房迎“美好时代” 各地政策接连出台

  今年,除了相关主管部门密集出台鼓励租房市场发展的新政策以外,七月份以来,北京、上海、郑州、南京等多地也相继发布新政,可以说,这几个月成为中国房地产历史上租赁政策发布最密集的月份。

  7月,广州发布通知,宣布要加快构建购租并举的住房体系,推动住房租赁市场快速发展。其中,有关“租房居民在基本公共服务方面与买房居民享有同等待遇”的举措,被许多媒体解读为“租购同权”。

  随后,从7月一直持续到9月,佛山、沈阳、无锡、成都、杭州、南京、郑州、北京、上海等地陆续下发通知或规定,公布了培育和发展住房租赁市场的具体举措。  

    秦虹( 住房和城乡建设部政策研究中心主任):其实从去年开始,国务院就开始发文件来推动这个购租并举这样一项制度,今年主要体现在各个城市层面,地方层面落地的这个力度比较大。

  从各地采取的措施内容来看,政策发力点主要集中在以下几个方面: 不少地方按照要求,开始建立住房租赁监管平台,杜绝虚假房源和黑中介等大家普遍反映强烈的问题。目前,杭州、成都等地都已建立这个平台。

  同时,出台政策的城市,多数都在文件当中明确提到,要增加租赁住房供应规模。北京、上海等地都已明确拿出部分土地专供作为租赁用地,不得出售。同时,成都等地还鼓励国有企业组建租赁公司,加大租赁供应规模。南京、无锡等地更是明确商业用房可改成租赁住房。

  此外,以北京为代表的一些城市,还明确要为承租人提供更多公共服务,符合条件的甚至可落户可入学。

  房地产改革新起点:租购并举

  住房租赁市场,是房地产市场的重要组成部分,是解决住房问题的重要渠道。近年来,国家连续出台政策,多管齐下建立购租并举的住房制度,就是要满足多层次的住房需求。

  2015年年底,中央经济工作会议明确提出,以建立购租并举的住房制度为主要方向,把公租房扩大到非户籍人口。

  2016年,国务院办公厅印发《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》,全面部署加快培育和发展住房租赁市场工作。

  2016年年底,中央经济工作会议再次要求,加快住房租赁市场立法,加快机构化、规模化租赁企业发展。

  秦虹: 现在我们国家正在推进这个新型城镇化,新型城镇化最重要的一项目标就是要实现人的城镇化,要推动在城镇里务工就业的一些人,能够在城市定居下来,房子肯定是非常重要的一个支撑条件,所以如果我们租赁市场发展得好,那么我想有利于推动这些在城市里务工的人员能够定居下来,这是非常有意义的。

  多措并举解决住房问题

  伴随购租并举政策的不断落地,前两天,住建部再次发布意见,支持北京、上海深化发展共有产权住房试点工作。与此同时,北京宣布从9月30日开始,实行《共有产权住房管理暂行办法》。共有产权住房虽然并不属于租房范畴,但对于住房市场而言,它与租房都有点类似于交通管控措施里的“分流”,分流购房人群:让买不起房的可以租房,让有一定支付能力却买不起商品房的购房者购买共有产权住房,从而提早解决住房问题。

  在业内人士看来,随着土地“只租不售”,到居住者“租购同权”,再到“共有产权住房”政策的推出,2017年的房地产市场,正在经历巨大的改变。

  杨佳燕: 就是让住房回归这个居住的这么一个定位,就是落实中央提出来的,房子是用来住的不是用来炒的,回归到它居住的本来的属性,我们想让大家,让所有的这个居民,就是不管是买房和租房,都成为他解决居住问题的一种重要的一个渠道,都可以解决他的这个居住问题。

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