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农垦战略地位明确
2015-12-08 06:22  记者陈健 

  

  昨日,国务院新闻办就新时期农垦改革与发展有关情况举行发布会,农业部党组成员杨绍品就本月1日发布的《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》(以下简称《意见》)进行了解读。

  杨绍品表示,《意见》明确了新时期农垦在国家全局中的战略地位,就是要成为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的国家队、中国特色新型农业现代化的示范区、农业对外合作的排头兵、安边固疆的稳定器。

  据悉,12月1日发布的《意见》,共5部分23条。主要内容包括深刻认识新时期农垦的特殊地位和重要作用;明确新时期农垦改革发展的指导思想、基本原则和总体目标;深化改革,建立健全充满活力的农垦管理体制和经营机制;加快发展,推进农垦率先实现农业现代化;加强对农垦改革发展工作的领导和支持。

  长江证券指出,改革将对垦区企业形成实质性利好。首先是集团优质资产注入。农垦应实现政府职能与经营性资产相分离,未来农垦系统优质的农场、企业等资产有望整合注入上市公司平台。其次是引入民营资本,激发企业活力。按照"股权多元化"的改革方向,垦区企业将吸引民间资本入驻,提升管理水平和经营效率。最后是市场化进一步推进。按照"农场企业化"的改革方向,垦区土地租金将实行市场化定价,体现土地合理价值。

  中银国际认为,从目前的情况来看,农垦改革政策仍会以"1+N"的形式出现,上层建设公布后,预计未来会有一系列细则应声出台,来推进地方改革速度。尤其《意见》强调了不同垦区和国有农场在管理体制、资源禀赋、发展水平等方面差异较大,中央鼓励试点探索,这就需要地方政府针对实际问题实行差别化改革,预期各地在体系架构、经营体制、人员管理等各个方面会进一步简政放权给下属企业,政企分离,从根本上提高农垦系企业的营收能力和经营效率,使垦区职工收入水平和垦区的城镇化、现代化水平得到提升。此外,《意见》突出强调了现代农业的发展规划,包括农产品大型生产基地和现代物流中心的建设等,涉及冷链物流、农村电商、农业金融等方面的企业会首先受益于改革推动。

  安信证券亦表示,农垦系标的的投资逻辑包括土地资源的稀缺性及土地流转带来的价值重估;资产注入预期强烈;经营效率的提高带来价值提升。就具体投资标的而言,安信证券推荐农垦系"三驾马车":海南橡胶、北大荒、亚盛集团,同时关注农发种业投资机会。

  安信证券指出,海南橡胶是我国最大的天然橡胶生产企业,公司拥有超过350万亩的橡胶林,海南农垦共拥有超过1000万亩土地资源,预计海南农垦将引领农垦变革,海南橡胶将受益。北大荒拥有1296万亩土地资源,逐渐完成亏损业务处理,受益经营效率提高;同时,大股东仍有约3000万亩地及大量未注入资产。亚盛集团正在探索农场统一规模经营模式,向现代大型农业企业发展。集团仍有400万亩地,50%以上资产未上市。此外,投资者可重点关注农发种业,中农发集团内有400多万亩土地未上市,若国企改革启动,存在资产注入预期。

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