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农村普惠金融服务管理亟待加强 ——以浙江省开化农信联社为例
2017-05-26 05:54   撰文   余丽平  
   为打通金融服务“最后一公里”,浙江省开化农信联社通过业务创新,满足农村地区各项支农补贴资金、日常小额取现、余额查询等基本需求。目前,该县255个行政村聘用支农联络员204人,在232个行政村布放金融机具240台,其中,电话POS机57台,助农自助终端183台。在8个行政村中,每村既有电话POS机,又有助农自助终端,为改善县域农村支付环境、贯彻落实便民利民政策做出了努力。
  为了更好地加强农村信用联社对农村金融服务建设渠道的管理,在2016年9月开展了一次审计调查,主要目的是了解辖内联络员薪酬计提和发放情况以及布放助农机具的服务水平,便于规范支农联络员的薪酬以及业务管理。
  在以往对支农联络员进行审计时,主要针对他们薪酬的计付标准和发放情况。此次检查主要通过对现场助农点的走访以及对联络员推荐的存、贷款数据进行核实,并通过“蜂巢系统”采集每个助农服务点的业务交易和服务客户等情况进行有效的审计调查。
  管理不到位
  (一)对支农联络员管理不到位。如向不符合推荐条件的贷款计酬有436笔,贷款金额1729.9万元,收息额20.53万元;有4名支农联络员造成不良贷款突破容忍额;无支农联络员贷款推荐表而为其计酬的有2399笔,贷款收息额128.95万元;2名支农联络员已离岗但空白委托书仍未上交。其他还存在支农联络员居间合同签定不到位、违规代保管客户贷款卡、违规签定贷款合同及保证函等问题。
  (二)对助农服务点管理不到位。例如,有助农点未按规定悬挂助农标识牌的现象;客户经理对管片助农点未按月进行巡检,对每项巡检内容未进行真实性检查;未对所有助农点备配点验钞设备;助农点业务交易凭条保管不规范;助农服务台账登记不齐全;助农点存在非正常业务交易等。
  建议与措施
  针对上述问题,为进一步做好农村普惠金融服务工作,笔者提出以下措施及建议:
  (一)联社管理层方面
  1.在现有管理办法的基础上,结合实际业务操作重新修订管理办法,便于操作且降低业务发展中产生的风险。
  2.联络员、助农机具专管员要加强对助农点业务指导,规范助农点业务操作。同时,要了解助农点存在的问题。
  3.定期对联络员及助农机具管理员进行培训,熟悉信用社的新业务、新产品,让联络员及机具管理员了解信用社新的发展方向,便于推动农村金融服务。
  4.联社要对联络员、助农机具管理员建立专门绩效考核系统,有效杜绝推荐不合规的业务进行计酬,产生不良贷款的要及时追究责任。在建立这一考核系统时,既方便手续费的计算,同时也便于管理部门对其业务进行检查。
  5.联社可以组建“流动银行”,使助农点无法解决的一些问题能够得以消化,促进金融服务多元化发展。
  (二)信用社管理方面
  1.做好联络员的选聘工作,对选聘的联络员及时签订居间合同,并按要求及时交存联络员履约保证金,确保联络员工作正常运行。
  2.对联络员推荐的存、贷款进行严格把关,避免联络员弄虚作假并套取信用社手续费。
  3.要加强对联络员委托书的管理,对领用的凭证要设置台账,记录每位联络员委托书的领用、交回情况,对于上交凭证不齐全的要查明原因;已解除居间合同的联络员要及时收回空白委托书,避免联络员利用委托书套取客户资金。
  4.做好管理部门与联络员、机具管理员之间的工作以及每月对助农点的巡检工作。同时,详细记录助农点存在的问题并向相关部门汇报,以便下一步对助农点开展指导工作。
  5.加强对助农终端业务的宣传指导,提高助农终端的使用率,同时也缓解柜台人员的业务压力。
  虽然该联社在普惠金融渠道建设方面做了很多工作,也取得一定成绩,但在审计检查中仍暴露出不少问题,因而应该多了解和分析农村金融服务中的缺陷,分析更好地拓宽金融服务的渠道,同时也更好地满足农村金融服务的需求。
  (作者单位:浙江省开化农信联社)