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美欧贸易谈判前景难料

发布时间:2019-04-18 22:36

作者:记者戚奇明

  近期,美国和欧盟之间发生了贸易摩擦。当地时间4月9日,美国总统特朗普通过社交媒体推特对外宣布,美国将开始向欧盟输美产品加征总规模为110亿美元的关税。作为反制,欧盟也欲对约120亿美元的美国商品加征关税。据悉,双方会在本周四展开谈判。专家分析,美欧此次贸易摩擦由各自对航空企业的补贴引起,谈判中,农产品和汽车将成为焦点。
  对航空业补贴成导火索
  上海市人民政府决策咨询研究基地余南平工作室首席专家余南平对《上海金融报》记者表示,此次美欧贸易摩擦的导火线很大程度上源自对补贴问题的争执。美国贸易代表办公室估计欧盟相关补贴每年对美国造成的损失约为110亿美元,并于4月8日启动美国《1974年贸易法》第301条款程序,拟对价值约110亿美元的欧盟输美产品加征关税。其发布拟定可能加征关税的欧盟产品清单,涵盖从空客飞机到奶酪制品等品类。
  欧盟委员会官员4月9日表示,欧盟也会对美国违规补贴波音公司的行为采取报复措施。4月11日,WTO举行了特别争端解决机制会议,通过了上诉机构以及合规小组有关欧盟诉美国补贴波音案的相关报告。
  据了解,以波音和空客两大航空巨头为焦点的美国和欧盟航空业反补贴争端由来已久。2004年,美国向世贸组织提出诉讼,指控欧盟以各种形式向空客提供非法补贴;而欧盟随后也向世贸组织起诉美国向波音提供非法补贴。对此,世贸组织曾先后裁定,美国和欧盟均存在对各自航空企业提供非法补贴的问题。
  在美国推出对欧盟加征110亿美元的关税措施后,欧盟也立刻推出报复性关税措施,打击120亿美元的美国商品,并发布了初步商品名单。“涵盖的门类涉及了很多的农产品领域,此外还有一小部分的制成品。目前双方进入僵持阶段。但整体上看,欧盟的贸易政策更偏防御型,而美国则更具攻击性。”余南平指出。
  农产品将成谈判焦点
  余南平分析,双方的主要争执点在于是否将美国的农产品纳入贸易协议。“欧盟在农产品保护包括农业补贴方面在全球都比较强,这是欧盟能够维持稳定和统一的基本框架。美国的强项则是大规模工业化的农业,具有种植面积大,加工能力强,耕种机械化等特点,甚至包括生产一部分转基因农产品,而美国农产品希望进入欧盟市场。”
  据悉,欧盟方面认为,不把农产品纳入协议“是欧盟与美国谈判中的底线”,而美国的“底线”则刚好与之相反。作为一项威胁举措,若欧盟无法在农业方面与美国达成一致,美国或将推进与欧洲之间的汽车关税。“欧洲的强项主要是德国的制成品,特别是汽车。全世界的汽车出口到美国只收5%的关税,但欧盟则要收15%以上的关税,美国抱怨这样的不对等现象。所以,如何处理欧洲以德国为代表的制成品,以及美国以工业化生产的农产品是博弈的焦点。”余南平指出。
  “从博弈角度来看,任何的贸易争端都会存在较长时间,并不会因为互为盟友就能在贸易问题上达成双方都可以接受的协议。贸易终究是一门生意,所以双方在利益面前会锱铢必较。另外,从两者的态度看,欧盟总体奉行自由贸易原则,而美国强调的是双边的以美国优先的原则,两者在理念上存在巨大差别。如果双方没有寻找到平衡点而使贸易摩擦升级,将对全球经济尤其对欧洲经济产生更负面的影响。因为当前欧洲经济缺乏增长动力,更需要寻求美国市场。而中美贸易谈判已近尾声且预期良好,这对于正在和欧洲较量的美国来说是一项利好,使得美国对欧洲的依赖减少。所以美欧双方在谈判的地位上似乎有些不对等。”余南平表示,“但不管怎样,各方都希望美欧问题能得到妥善解决,这将为全球自由贸易环境的恢复带来福音。”