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1至11月地方债发行完成全年任务99%

发布时间:2019-12-05 21:37

  本报讯 (记者周轩千)据财政部12月4日披露,按照党中央、国务院决策部署,2019年财政部积极指导各地加快地方政府债券(以下简称地方债券)发行进度。1-11月,地方债券发行43244亿元,完成全年发行任务的99%,其中新增债券、再融资债券、置换债券分别发行30354亿元、11461亿元、1429亿元。新增债券中,一般债券、专项债券分别发行9057亿元、21297亿元。
  财政部表示,1-11月地方债券发行主要有三个特点:
  一是平均发行利率降低。1-11月,地方债券平均发行利率3.47%,同比降低43个基点;较国债收益率平均上浮27个基点,不同地区有所分化,个别地区与国债的利差超过60个基点。
  二是平均发行期限延长。在保持3-10年中长期债券为主要品种的基础上,15年、20年、30年期等超长期限品种发行进一步增加。1-11月,地方债券平均发行期限10.2年,同比增加4.1年。
  三是二级市场流动性进一步改善。1-11月,地方债券现券交易量9.01万亿元,同比增加5.52万亿元;换手率(现券交易量/托管总量)0.46倍,同比增加0.25倍;质押式回购规模17.45万亿元,同比增加3.09万亿元。
  国金证券分析师周岳表示,今年地方债发行节奏前倾,至9月发行已接近尾声。“以往由于各省市人大一般在每年5月份批准预算调整方案后才向各地下达地方政府债券新增限额,导致地方债往往集中在下半年发行。2018年国务院提前下达2019年部分新增地方债限额,国常会提出2019年各地地方债应‘争取在9月底前发行完毕’,故地方债发行节奏明显前倾。2019年11月27日财政部提前下达了2020年部分新增专项债务限额1万亿元,预计2020年地方债发行进度将进一步前置。”
  周岳同时指出,随着2015年起发行的地方债陆续到期,2019年再融资债券发行额同比大幅增长;在2015-2018年地方政府债务置换期结束后,本年仍有少量置换债发行。
  渣打银行预计,2020年我国地方政府债发行额达6.1-6.2万亿元,其中净发行额为4.0-4.1万亿元。2020年国债和地方债发行额可能突破10万亿元。该行称,积极财政政策将推动政府债供给上升,2020年一般政府债券和专项政府债券合计发行额或增至6.0-6.2万亿元;其中,随着财政刺激措施重点领域转向基建投资,地方政府新增专项债额度可能会由2019年的2.15万亿元大幅增加到2020年的3.0-3.1万亿元,而此部分额度并不计入官方预算赤字。“我们预计2020年一般公共预算赤字占GDP比例将保持在2.8%,与2019年相当,或小幅扩大至2.9%。在可预见的未来,政府仍将尽力避免整体预算赤字GDP占比突破3%。”该行指出。