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上海发布全国首张服务贸易领域“负面清单”

发布时间:2018-10-11 22:39

  本报讯 (记者周轩千)根据《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》以及上海“扩大开放100条”的相关要求,本市在服务贸易领域率先开展制度创新,探索实施跨境服务贸易负面清单管理模式,并于近日编制印发了《中国(上海)自由贸易试验区跨境服务贸易负面清单管理模式实施办法》、《中国(上海)自由贸易试验区跨境服务贸易特别管理措施(负面清单)(2018年)》(以下简称《实施办法》和《负面清单》)。上海市金融办副主任李军在日前举行的市政府新闻发布会上表示,这次发布的“跨境服务贸易负面清单”中涉及金融业的有31项(占比约19%),包括货币金融服务、资本市场服务、保险业、其他金融业四个方面内容,进一步彰显了上海依托自贸区建设不断深化和扩大金融业对外开放的鲜明态度,提高了金融业开放的透明度和可操作性,是优化金融发展环境的重要举措。下一步,上海将积极争取国家金融管理部门的支持,推动清单中的金融业开放项目在上海先行先试。
  作为国家服务贸易创新发展试点城市,近年来,上海服务贸易发展始终处于全国领先地位,根据外汇局上海市分局统计数据,2017年上海实现服务贸易总额1955亿美元,规模居全国第一,占全市对外贸易的比重提高至29.1%,高出全国平均水平14.6个百分点,呈现出结构不断优化、主体不断壮大、模式不断创新的特点,形成了一批新经验、新做法。
  “在这一基础之上,进一步探索跨境服务贸易负面清单管理模式,是一项立足上海,服务全国,对标国际的制度创新,具有重大意义。”上海市副市长吴清在此次发布会上表示,“一是有利于我国积极应对国际经贸格局变化,进一步融入全球价值链。当前,世界经济增长乏力,贸易保护主义思潮不断抬头。在自贸试验区率先探索实施跨境服务贸易负面清单管理模式,有助于进一步消除服务贸易壁垒,形成更加开放和自由的服务贸易市场,有助于推动服务贸易自由化、便利化,拓宽合作领域,推动我国接轨高水平协定、参与国际规则制定,进一步融入全球价值链分工体系,提升在全球经济贸易体系中的话语权。二是有利于本市贯彻落实国家扩大开放举措,为全国服务贸易创新发展探索经验。三是有利于自贸试验区不断深化改革和扩大开放,提升服务贸易国际竞争力。”
  吴清介绍道,《实施办法》旨在推进跨境服务贸易负面清单管理的法治化、制度化、规范化和程序化,构建与负面清单管理模式相匹配的,权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的跨境服务贸易事中事后监管体系,是全国第一部确定以负面清单模式对服务贸易进行管理的地方政府文件。《负面清单》从自贸试验区深化改革开放的要求出发,以建设开放度最高的自由贸易试验区为目标,本着遵循国际通行规则的原则,以国际化、透明度、开放度为标准,全面检索了现行有效的法律、法规、规章和国家有关规定,是全国第一张服务贸易领域的负面清单。
  李军表示,作为一种市场准入方式,负面清单管理模式是深化上海自贸试验区金融开放创新的一项重要工作。下一步,上海将在国家金融管理部门的支持和指导下,切实落实好“跨境服务贸易负面清单”中金融业相关内容,深化自贸试验区金融开放创新,不断优化金融发展环境,进一步强化上海国际金融中心建设与自贸试验区、科创中心及“一带一路”建设的联动,吸引更多的外资金融机构落户上海,推进金融市场双向开放,进一步巩固上海作为金融市场基础设施和外资金融机构聚集地的优势。同时,切实维护金融稳定,守住不发生区域性、系统性金融风险底线,推动上海国际金融中心建设再上新台阶、再创新高度。