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跨境购售业务适用范围、准入规定和需求审核细化安排 促进人民币购售业务平衡有序发展

发布时间:2018-09-10 23:47

作者:记者周轩千

    9月7日,中国人民银行有关负责人就6月发布的《关于完善人民币购售业务管理有关问题的通知》(银发〔2018〕159号)(以下简称《通知》)答记者问。招商银行外汇首席分析师李刘阳表示,当境内外汇率价差拉开之后,本次的答记者问对跨境购售业务的适用范围、准入规定和需求审核都给予了细化的安排,保证相关业务在目前人民币汇率走势波动的时候平稳有序发展。
  兴业研究分析师郭嘉沂、张梦指出,《通知》的主要内容是将人民币购售业务拓展到“经批准的证券投资等资本金融项下”,将交易品种拓展到外汇期权,允许境外参加行直接进入银行间外汇市场平盘,以及允许境外企业集团可指定集团内特定机构集中办理人民币购售业务,“此次答记者问并无太多新内容,主要是针对《通知》的细节进行补充,以及在境内外汇差拉大的情况下,强调人民币购售业务的真实合规性审核。”
  央行有关负责人表示,人民币购售范围的调整主要体现在两方面:一是从经常项目下的货物贸易、服务贸易扩展至全部经常项目;二是在直接投资的基础上,进一步扩大至经批准的跨境证券投资。在经常项下和直接投资项下,境外参加行办理人民币购售的对象应为企业或机构客户,暂不包括个人客户。
  该负责人表示,经批准的证券投资目前主要包括沪深港通、债券通、中国人民银行公告〔2016〕第3号明确的投资境内银行间债券市场业务以及人民币合格境外机构投资者(RQFII)境内证券投资等。未来随着金融市场对外开放持续推进,经批准的跨境证券投资业务范围不断扩大,人民币购售的范围也将相应扩大。
  就对境外参加行进入境内银行间外汇市场的资质和渠道而言,央行有关负责人表示,现阶段,进入境内银行间外汇市场的合格境外主体主要考虑人民币购售业务规模较大、有国际影响力和地域代表性的境外参加行,由中国外汇交易中心按照市场自愿原则,依法具体实施市场准入。申请进入境内银行间外汇市场的境外参加行,应按照《通知》第四条和第九条要求作出书面承诺。境外参加行既可以通过境外清算行或境内代理行间接进入境内银行间外汇市场,也可以申请成为中国外汇交易中心会员直接进入境内银行间外汇市场,但只能在两个渠道中选择其一。除境外央行类机构、境外清算行和境外参加行以外的其他主体暂时通过境外参加行间接进入境内银行间外汇市场。目前通过境内银行柜台办理兑换的境外主体,可沿用原入市渠道,也可根据《通知》选择新的入市渠道。
  央行有关负责人指出,人民币购售应基于《通知》确定的购售业务范围内的真实、合规交易,并可提供书面证据,具体操作中境外参加行应按“了解客户”、“了解业务”和“尽职调查”的展业原则,履行人民币购售的真实性审核义务。具体而言,境内代理行、境外清算行和中国外汇交易中心应要求境外参加行办理人民币购售业务时承诺履行真实性审核义务,并基于审慎原则对境外参加行履行义务情况进行判断,在此基础上代理境外参加行入市或允许其直接入市。境外参加行应按“了解客户”、“了解业务”和“尽职调查”原则展业。外汇交易中心应要求入市的境外清算行和境外参加行报送人民币购售信息。
  为保证人民币购售业务平稳有序开展,《通知》明确规定,一是境内代理行、境外清算行和境外参加行开展人民币购售业务时应遵循审慎原则,注重购售双向平衡发展,避免资金大进大出;二是上海总部、外汇交易中心应加强监测,发现异常情况应及时采取措施,必要时可对境内代理行的人民币购售业务开展情况进行检查,并可依据境外清算行和境外参加行的承诺要求其配合对人民币购售业务开展情况的调查;三是人民银行根据国际收支形势和人民币购售业务发展需要,必要时可采取宏观审慎措施,包括但不限于提高平盘手续费率等,以保持人民币购售业务平稳开展。李刘阳指出:“上周在岸人民币总体表现平稳,当美元指数总体走势震荡的背景下,在岸汇率基本在6.80-6.85之间徘徊。离岸人民币汇率的波动大于在岸,与在岸汇率的价差有所拉开。”
  上周(9月3日至9月7日),人民币兑美元中间价震荡走升,周五收于6.8212,较前周五升值34个基点。9月7日,中国外汇交易中心计算的CFETS人民币汇率指数为93.52,较前周五上升0.44;参考BIS货币篮子、SDR货币篮子计算的人民币汇率指数分别为97.06和92.95,较前周五上升0.37和0.2。
  9月10日,人民币兑美元中间价调贬177个基点,报6.8389,创8月27日以来最低。在岸市场人民币兑美元即期汇率开盘价报6.8494。离岸市场人民币兑美元开盘价报6.8698。
  此外,上周五央行公布的数据显示,2018年8月末,我国外汇储备规模为31097亿美元,较7月末下降82亿美元。李刘阳表示:“在8月人民币汇率贬值压力较大的条件下,外储仅小幅波动,意味着目前市场的供需并未出现一边倒的状况。”外汇局有关负责人表示,未来我国外储规模将在波动中保持总体稳定。