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银保监会规范银行跨省票据业务
2018-05-11 03:31
  本报讯 (记者周轩千)近日,中国银行保险监督管理委员会发布《关于规范银行业金融机构跨省票据业务的通知》(以下简称《通知》),旨在进一步规范银行票据业务,有效防范风险,提升服务实体经济质效。
  银保监会有关部门负责人指出,与原有相关规制相比,《通知》首次针对跨省票据业务提出相关监管要求:一是要求银行业金融机构通过电子商业汇票系统和中国票据交易系统等票据市场基础设施开展跨省电子票据和纸质票据电子化交易,并要求自《通知》印发之日起6个月后,停止开展跨省纸质票据交易;二是要求银行业金融机构审慎开展跨省票据承兑、贴现业务,拟开展或已开展相关业务的,应建立异地授信内部管理制度,实行严格授权管理,建立分支机构间的协同与控制机制等。
  根据《通知》,跨省票据业务是指银行业金融机构及其分支机构为其所在省(自治区、直辖市)以外地区注册的企业办理的票据承兑、贴现等授信类业务,以及与营业场所在其所在省(自治区、直辖市)以外地区的交易主体之间开展的票据转贴现、买入返售(卖出回购)等交易类业务。兴业研究的何帆等分析师指出,《通知》首次定义了跨省票据业务,并将其划分为授信业务和交易业务。
  《通知》要求,银行业金融机构应尽快接入人民银行电子商业汇票系统和上海票据交易所中国票据交易系统,不断提高电子票据在转贴现、买入返售(卖出回购)等票据交易业务中的占比。应通过电子商业汇票系统和中国票据交易系统等票据市场基础设施开展跨省电子票据和纸质票据电子化转贴现、买入返售(卖出回购)交易。何帆等人指出,上述要求有助于推动票据交易业务进一步加快电子化进程。
  据悉,2017年,电子商业汇票系统办理转贴现503.48万笔,金额44.48万亿元,笔数同比增长62.71%,金额同比下降2.89%;质押式回购44.00万笔,金额6.92万亿元,同比分别增长181.20%和104.90%。同时,2017年,上海票据交易所中国票据交易系统办理票据交易52.18万亿元,其中电票交易51.40万亿元,纸票交易仅0.78万亿元;电票交易占比98.50%,规模比上年增加2.22万亿元,增长4.51%。票交所调查数据显示,主要商业银行纸票交易大幅萎缩,2017年纸票转贴现下降96.01%;质押式回购下降86.11%。
  《通知》要求,银行业金融机构应审慎开展跨省票据承兑、贴现业务,业务开展规模和发展速度应与其跨省授信管理能力相适应。拟开展或已开展相关业务的,应建立包括票据承兑、贴现等授信方式的异地授信内部管理制度;应实行严格的授权管理,银行业金融机构的法人总部根据本机构相关业务管理规定、分支机构风险管控能力、区域经济发展状况、目标客户类别等实施差异化授权;同时,“应建立分支机构之间的协同与控制机制,避免出现内部竞争,在客户所在地设有分支机构的,票据承兑、贴现原则上应由当地分支机构办理”,这一要求在何帆等人看来,有助于降低跨省授信带来的信用风险,因为银行分支机构对本区域内企业更为了解。