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“暂免个税汇算清缴”一举多得

发布时间:2019-11-25 22:06

作者:冯海宁

  近日召开的国务院常务会议决定,为进一步减轻纳税人特别是中低收入群体负担,暂定两年内对综合所得年收入不超过12万元或年度补税金额较低的纳税人,免除汇算清缴义务。会议要求加强相关政策解读,简化操作流程,优化办税服务,便利纳税人依法纳税。
  目前,企业已经实行税收汇算清缴。而个税“汇算清缴”是指在下一年的3月1日至6月30日,针对上一年的综合所得按照年度应纳税额与代扣代缴的差额,实行多退少补。本轮新个税改革,既采取“综合计征”,又采取专项附加扣除,需要年度汇算清缴配合实施,这也是纳税人的义务。
  此次国务院常务会议决定两年内免除部分人群的汇算清缴义务,对纳税人意味良多。首先,可以省钱。根据国税总局《关于个人所得税自行纳税申报有关问题的公告》规定,有多项所得之前没有委托单位代扣代缴的,综合所得年收入额减除专项扣除的余额超过6万元,纳税人应履行汇算清缴义务,但此次规定年收入不超过12万元或年度补税金额较低的纳税人免除该义务,即不用再补缴个税。
  其次,可以省时间。假如没有此次新规定,需要汇算清缴的个人当年综合所得无论最终计算出来的结果是补税、退税,还是不补不退,均需办理汇算清缴。显然,办理此项业务既要花费时间,也要耗费精力。但新规定免除了该义务,纳税人两年内就不用劳累了。
  第三,此举有利于新个税改革措施落地。去年10月,我国个税起征点从每月3500元提高到每年6万元(月均5000元)。今年1月新个税法实施,六项专项附加扣除是新举措,部分纳税人对个税抵扣、汇算清缴不完全了解,而“暂免两年”可以让纳税人先了解个税法规。同时,此举可以壮大我国中等收入群体规模。原因是中低收入群体将成为此项新规的最大受益者,一方面可以避免这一群体中部分人“掉入”低收入行列,另一方面有助于部分中低收入群体“晋升”中等收入群体。而众所周知,中等收入群体是基石,其人数越多,社会结构越合理。
  此外,有利于刺激消费推动经济增长。国家统计局发布的数据显示,今年前三季度我国社会消费品零售总额296674亿元,同比增长8.2%,最终消费支出增长对经济增长的贡献率为60.5%。可见,消费是拉动经济增长的第一引擎。此次新规减轻纳税人负担后,可转化为消费。
  个税改革自去年10月实施以来,成效逐步显现。今年前9个月,累计减税4400多亿元,惠及2.5亿纳税人,对完善收入分配、增加居民收入、扩大消费发挥了重要作用。在此基础上,“暂免个税汇算清缴”将进一步增加居民收入、扩大消费,有利于应对经济下行压力。至于两年后该规定是否会继续实施,肯定要取决于实施效果和经济形势。但至少两年内,此举会带来诸多积极变化,值得期待。
  但要指出的是,应尽快明确“年度补税金额较低”的具体额度,或者尽快制定出台详细的个税汇算清缴细则,以便其他纳税人履行汇算清缴义务。