您现在的位置:首页 > 评论

“三箭齐发”实现村镇银行高质量发展

发布时间:2019-04-15 22:23

作者:甄新伟

  众所周知,村镇银行主要为“三农”提供金融服务,既是我国开展普惠金融的重要内容,也是打赢金融支持扶贫攻坚战的重要力量。自2006年金融监管部门放宽村镇银行准入门槛以来,我国村镇银行发展很快,在积极化解农村地区金融瓶颈方面取得显著成绩。4月初,首家投资管理型村镇银行获批筹建,标志着村镇银行由机构数量增长型向经营质量增长型转变。笔者认为,下阶段村镇银行需重点解决高质量发展问题,主要可从三方面发力。
  一是鼓励开展机构整合,提高经营效率。截至2018年末,全国共组建村镇银行1621家,其中已开业1616家。数量较大的存量机构,为村镇银行整合打下基础。相关部门应积极借鉴投资管理型村镇银行的试点经验,推动村镇银行机构整合,这样做,首先有利于提升管理效率。机构持有村镇银行股权,可借助一家投资管理型村镇银行实现对其他控股或参股的村镇银行统一管理,通过中后台运营集中化,有效降低单个村镇银行运营成本;其次,有利于加强科技资源整合。运用金融科技不但能提升村镇银行的服务辐射能力,还能有效降低服务成本;第三,有利于打造统一的村镇银行服务品牌,扩大市场影响力。而且,通过机构整合,统一加强人员管理与培训,有助于提升人员的专业素质和服务能力。
  二是持续给予优惠政策支持,保持政策稳定。村镇银行在经营过程中承担了很多社会公益职责,无法获得正常商业回报,需要政府和金融监管部门出台相关优惠政策,适当给予经济补偿。比如,给予财税优惠政策,降低村镇银行营业税、所得税税负;又如,给予金融监管优惠政策,针对村镇银行实施更低资本充足率和存款准备金率标准,扩大其同业渠道资金来源,增加信贷投放能力;再如,鼓励村镇银行机构组建法人集团,通过股市IPO方式募集资金,或通过债市发行长期债券募集资金,实现商业可持续经营。当然,给予村镇银行的优惠政策应保持长期稳定,并根据需要酌情加大,以稳定村镇银行投资者和经营主体的未来预期。
  三是鼓励长期扎根乡村,实现共生共兴。村镇银行要实现支农支小、服务县域经济的目标,应坚持区域化、差异化经营。由此,需鼓励村镇银行加强属地化人才队伍培养;鼓励其根据所在地乡村特色产业,量身定制个性化金融产品和服务,为乡村实体经济发展提供充分的金融支持;鼓励其与乡村政府、公共管理部门建立长期稳定合作关系,加强乡村公共管理信息共享,为村镇银行识别客户信用风险提供数据支持。
  总之,我国村镇银行已步入高质量发展阶段,既需要机构自身努力开拓创新,积极提升经营质量,也需要政府及金融监管部门长期关注,给予必要的优惠政策倾斜。相信在多方共同努力下,村镇银行将在践行乡村振兴战略中发挥越来越重要作用。