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银行业严监管仍是“主旋律”

发布时间:2019-01-14 22:36

作者:李凤文

  1月11日,银保监会近期重点监管工作通报会在北京召开,银保监会首席风险官、新闻发言人、办公厅主任肖远企等相关负责人就目前社会关注的银行监管热点问题回答了记者提问。
  那么,2019年监管形势如何?其实,结合银保监会年初公布的各地监管处罚信息,以及此次通报会释放的严监管、强服务、补短板、回本源等信号,不难看出2019年仍是严监管、强监管之年。
  首先,整治市场乱象常态化,严格监管趋势不变。2018年,银保监会系统对银行业开出3800多张罚单,罚没金额累计超过20亿元,相比2017年罚单数量增长了55%。从被处罚的银行机构违规性质看,有人为掩盖不良贷款、贷款违规投向房地产、非法套取和挪用理财资金、同业业务违规、理财业务违规等问题。2018年监管处罚力度之大,彰显了监管权威,可谓强监管之年。2019年,监管部门将继续整治交叉金融、通道业务等违法违规乱象,净化金融生态,构建一个健康的金融体系。对于交叉金融不会简单采取“一刀切”办法,而将根据其业务和产品特点,解决脱实向虚、拉长链条、抬高融资成本问题。总而言之,监管就是要保护合法金融、打击非法金融、包容创新金融。
  其次,努力缓解民营和小微企业融资难、融资贵,强化银行服务实体。近年来,银保监会持续出台相关政策,通过信贷投放、机构准入、资金募集、监管指标和贷款服务等方式,提出多项监管措施,利用差异化的监管指标和激励政策,以及约谈、实地督导等形式,加强对银行机构指导,取得良好成效。截至2018年11月末,国标小微企业贷款余额33.28万亿元,占各项贷款余额的23.81%,其中,单户授信1000万元及以下的普惠型小微企业贷款余额9.13万亿元,比2018年初增长18.77%,高于各项贷款平均增速6.89个百分点。
  2019年,银保监会将继续认真贯彻落实中央经济工作会议精神,引导商业银行继续加大对小微企业的信贷投放,在风险可控和商业可持续的原则下,达到增量扩面,提质增效。督促银行进一步完善内部经营机制,完善差异化的绩效考核政策,鼓励基层敢贷、愿贷。加强与财税、央行等部门沟通协调,形成政策合力,推动地方政府落实减费政策,加大对逃废债打击力度,为民营和小微企业发展创造良好的外部环境。同时,将出台相关举措,更加有力地支持小微企业金融服务。随着各项政策措施的不断落实,民营和小微企业金融服务工作将得到更有效的改善,融资难融资贵将得到有效缓解。
  第三,有效防控金融风险,需进一步完善监管法规,补齐制度短板。随着一些机构组织形态发生变化,公司治理如股权架构、治理主体、行为规范等相关制度需重新进行完善。在金融交叉领域还没有实现监管制度全覆盖,如非信贷资产领域如何进行分类,还缺乏相应制度规定。另外,一些新的业务领域、新产品、新机构、新的经营模式、新的风险等,也需要监管制度及时跟上。特别是随着金融科技的发展,其与金融业务的紧密程度更加深入、影响进一步加大,需适时、逐步推出一系列新的制度加以规范,有效防控金融风险。
  此外,加强监管引导,促进银行回归本源。回归本源,服从服务于经济社会发展是做好金融工作要把握好的重要原则之一。监管部门在2017年就不断加大监管力度,推动银行机构回归本源。2018年中央经济工作会议指出,要以金融体系结构调整优化为重点深化金融体制改革,发展民营银行和社区银行,推动城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源。这就为银行监管工作提出了明确要求。为此,监管部门要制定相应政策和制度,对银行业务经营进行合理有效规范和引导,防止业务跑偏,促进银行机构,尤其是城商行、农商行、农信社回归本源专注主业。
  总之,监管部门要发挥引导作用,在强化有效监管的同时,更注重解决好民营和小微企业融资难题,切实服务好实体经济,并努力防控金融风险,确保经济金融安全。