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金融服务实体经济需要政策协调

发布时间:2018-09-10 23:47

作者:李凤文

    近日,国务院金融稳定发展委员会召开第三次会议,分析当前经济金融形势,研究做好下一步重点工作。会议强调指出,做好当前金融工作,必须保持战略定力,按照党中央、国务院总体要求,坚持稳中求进总基调,遵循既定方针,抓住关键问题推进工作。
  当前,我国宏观经济形势总体稳定,经济金融保持稳定发展态势。金融部门积极贯彻落实党中央、国务院各项决策部署,认真执行稳健中性货币政策,并根据形势的变化有针对性地适时适度预调微调,保持市场流动性合理充裕。同时,央行通过定向降准和开展借贷便利等操作,释放了大量的流动性,其他金融监管部门进一步强化监管引导,鼓励更多金融资金流向实体经济,确保发挥融资主渠道作用,在服务实体经济的同时,积极稳妥推进各类金融风险防范和化解工作。
  但需要看到的是,一方面,实体经济目前仍感到资金紧张,另一方面,银行机构却面临放款难等问题,既影响了对实体经济发展的有效支持,又加大了金融市场风险。这里既有政策传导不够顺畅的原因,也有政策之间衔接、协调不足等问题。为此,国务院金融稳定委员会第三次会议明确指出,加大政策支持和部门协调,特别要加强金融部门与财政、发展改革部门的协调配合,加大政策精准支持力度,更好促进实体经济发展。
  那么,该如何加强政策协调?笔者认为,首先要建立国务院层级的沟通协调机制。在各部门出台支持服务实体经济的政策时,应提前做好充分的调研和信息沟通工作,需要各相关部门政策配合的,应充分协商,取得积极支持和配合,并以联合发文的形式予以印发执行。切实做到政策支持上形成一股劲,拧成一股绳,真正形成合力,防止政出多门,单打独斗,互不衔接,好政策无法有效落实等政策落空问题出现。
  其次,对国务院及各部委出台的支持和服务实体经济发展的政策进行梳理整合,形成具体意见。目前各地、各部门出台的支持和服务实体经济发展的政策较为零散,有的比较模糊,有的已失去实际意义,甚至存在政策“打架”的情况,给基层执行带来较大困难。因此,有必要对现有政策进行全面的梳理整合,并进一步修改完善,然后由国务院印发执行,提高政策的权威性和影响力。
  此外,应组成督导组,对国务院及相关部门出台的服务实体经济的各项政策落实情况进行督查。目前来看,虽然各部委分别出台了不少政策,但在实际操作过程中,由于涉及地方和部门利益,不少政策在执行过程中打了折扣,没有让实体经济获得实惠。因此有必要对政策的执行进行督查,及时纠正各地、各部门政策落实不到位问题,并疏通政策传导机制,防止政策执行跑偏或落空。笔者认为,当前督查的重点应该是针对实体经济的财政和货币信贷支持政策、减税降费政策、担保政策、债券发行政策等,对于落实优惠政策存在严重问题的部门及相关责任人应进行严厉问责,确保国家各项支持和服务实体经济发展的优惠政策落地生根,惠及实体经济,确保国家经济稳健运行,金融更加安全。
  当然,在政策大力扶持的同时,实体经济也要不断强身健体,规范发展,提高自身经营管理能力和水平,增强对社会资金及银行信贷的吸引力。