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治理山寨社团须用法律重典
2017-08-22 05:15   冯海宁 

  近日,有媒体发现一个自称“中国科技创新与战略发展研究中心军民融合工作委员会”的组织,在其“官网”公布的组织架构中,多名退休省部级官员、两院院士被列入“顾问团”,但其中一位“顾问”称,他从未参加这个委员会的活动,也不知道有这个组织。
  这几年,不少山寨社团被媒体揭露,民政部也公布多批山寨社团名单,可谓发出一个强烈信号,不再给山寨社团生存空间。然而,仍有山寨社团或假冒“国字头”组织,傍高官名流,或通过组织讲坛活动等方式牟利。说到底,山寨社团难以根除,与不正常需求有关,某些人或某些单位为了所谓的“社会地位”和“话语权”愿意花钱,让山寨社团看到“商机”。上述山寨社团官网就称,“你是军民融合工作委员会会员、成员单位……在你有需要同官方和部队打交道时,就多了一份让官方重视的身份”。
  这也提醒一些“官方和部队”,工作中应认真甄别某些人的身份,不被山寨社团包装的虚假身份蒙蔽——某些社团尚不合法,其包装的身份也是“山寨身份”。这是从“需求侧”治理山寨社团的路径之一。同时,应有奖鼓励公众积极举报山寨社团和“山寨身份”,使之变成“过街老鼠”。
  治理的重点无疑是“供给侧”,即对山寨社团形成有效打击。但目前,似乎主要通过民政部门和媒体曝光来打击,手段略显单一,且没有击中要害。去年《人民日报》一篇文章就指出,“一些‘山寨、离岸社团’似乎根本不在乎被点名道姓通报曝光,依旧我行我素”。
  所以,仅靠曝光远远不够,必须采取更有力的治理手段——动用法律武器。根据《社会团体登记管理条例》第32条规定,对未经登记,擅自以社会组织名义进行活动的,依法予以取缔,没收非法财产;构成犯罪的,依法追究刑事责任。有关方面应严格依据该条例规定处置上述山寨社团。
  过去民政部门没有取缔山寨社团,客观原因是缺少执法职能。但去年8月,民政部民间组织管理局更名为社会组织管理局(社会组织执法监察局),有关负责人表示,新机构增加对社会组织的执法监察职能,未来将加大受理对非法社会组织的举报,并可对非法开展活动的社会组织依法进行取缔。期待这一新的机构早日出手。
  除依法取缔外,被山寨社团偷偷列入“顾问团”的官员、专家们,也应拿起法律武器维护的姓名权、名誉权。我国《民法通则》规定:公民享有姓名权……禁止他人干涉、盗用、假冒。而且,山寨社团盗用或者假冒官员、院士之名,也损害个人声誉,山寨社团应承担法律后果。
  现在的问题主要在于:社会组织执法监察部门有没有决心取缔山寨社团?被侵权的官员和专家有没有勇气依法维权?希望上述山寨社团成为被严格执法的第一案,由此拉开重拳治理的序幕。