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政策指引助企业健康有序“走出去”
2017-08-22 05:15
  近日,国务院转发国家发改委、商务部、人民银行、外交部《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》,提出按“鼓励发展+负面清单”模式引导和规范企业境外投资方向,明确了鼓励、限制、禁止三类境外投资活动。近年来,我国企业“走出去”步伐明显加快,境外投资成为企业获得优质资源、参与全球化竞争的重要手段。根据普华永道的数据,2016年我国企业海外并购交易量增加142%,交易金额大增246%,达到2210亿美元,超过前四年中企海外并购交易额的总和。其中,51宗大额海外投资交易额超过10亿美元,几乎是2015年的2倍。从投资标的看,欧美发达国家和地区最先进的科技、平台、品牌仍是热点;同时,亚洲也因其地理位置的优势以及受“一带一路”倡议影响,成为中国投资者最关注的新兴投资目的地之一。应该说,我国企业积极稳妥开展境外投资,既有利于促进我国经济转型发展,亦深化了国际合作,特别是在推进“一带一路”建设等方面发挥了积极作用。
  不过,我国企业境外投资也出现一些非理性倾向,特别是在房地产领域。近年来,国内房地产开发商掀起“集体出海”热潮,包括万科、万达、新华联、绿地、碧桂园、万通控股、SOHO中国等在内的多家房企已实现海外布局。戴德梁行数据显示,2016年中国海外商业地产投资总额再创新高,达到383亿美元,同比增长49%。此前商务部回应“万达集团在海外投资”问题时,再次对“房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域的对外投资”敲响警钟,建议“有关企业审慎决策”,显示出政府对房企海外非理性投资的担忧。
  因此,自2016年底以来,有关部门在推动对外投资便利化的同时,进一步强化对境外投资真实性、合规性审核,目前调控效果正逐步显现。根据商务部数据,今年上半年我国对外投资额累计481.9亿美元,同比下降45.8%。其中,房地产业对外投资同比下降82.1%,占同期对外投资总额2%;文化、体育和娱乐业对外投资同比下降82.5%,占同期对外投资总额1%。此次出台的《指导意见》将房地产境外投资纳入限制类,明确相关投资须经境外投资主管部门核准,有助于企业审慎评估境外投资项目风险,理性“走出去”,同时也能避免企业大规模投资海外房地产等非实体经济领域,防范跨境资金大规模流动导致金融风险。当然,在全球经济一体化大背景下,有能力、有条件的企业积极稳妥开展境外投资者活动,既是我国经济发展方式升级和产业结构调整的重要助推力,亦是增强我国企业主动融入全球产业链和价值链,提升全球竞争力的必要途径。同时,在“一带一路”建设的大背景下,深化国际产能合作,推动国内优势产能、优质装备、适用技术输出,更是我国彰显大国责任担当,为“一带一路”沿线国家乃至全球发展作出积极贡献的重要体现。
  应该说,国际国内经济形势愈发复杂的当下,是我国企业开展境外投资难得的“机遇期”,但可能面临的风险和挑战也不容忽视。《指导意见》的出台既为我国企业“走出去”划清“红线”、明确“禁区”,也提出了“护航”企业出海投资的具体保障措施,将成为推动境外投资健康有序发展的基石,更好地服务我国经济与社会发展需要。