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2016年央行上海总部工作会议召开
2016-01-22 01:04

  本报讯

  (记者马翠莲)日前,中国人民银行上海总部召开2016年工作会议,认真学习贯彻人民银行工作会议暨全国外汇管理工作会议精神,总结2015年上海总部主要工作,研究部署2016年工作任务。中国人民银行党委委员、副行长郭庆平出席会议并作重要讲话,上海总部党委副书记、副主任张新作工作报告。

  2015年,央行上海总部统筹推进各项履职,进一步完善总部管理体制,各项工作取得新进展。

  认真学习贯彻李克强总理指示精神,制定了当好金融改革创新破冰船前哨的工作规划

  2015年11月25日,李克强总理视察人民银行上海总部,高度肯定了总行总局在推进金融改革创新、风险管理等方面的作用,充分肯定了自由贸易账户的积极作用,要求上海总部立足上海,服务全国,在上海创造经验,让全国都能受惠,做破冰船的前哨。人民银行上海总部党委立即研究贯彻落实总理指示的有效措施,形成了当好金融改革创新破冰船前哨的具体工作规划。作为贯彻落实总理指示的具体行动,经外汇总局批准,上海总部发布了上海自贸区外汇管理改革的实施细则,也是落实上海金改"40条"的第一个实施细则,受到各方好评。

  深入推进自贸区金融改革,国际金融中心建设取得新进展配合总行积极推动上海金改"40条"顺利出台和实施,研究制定各项实施细则。自贸区金融开放创新取得新突破,率先建立宏观审慎的本外币一体化境外融资制度,启动自由贸易账户外币服务功能,上线上海支付结算综合业务系统自贸区业务板块。稳步推进利率市场化,首批人民币跨境同业存单顺利发行。现代跨境金融安全网初步建成,建立了日常的宏观审慎管理框架,实现对跨境金融风险监测的全覆盖,建成以自由贸易账户为核心的监测管理信息系统。

  切实发挥服务全国的作用,全国性职能得到进一步拓展

  公开市场操作新职能承接良好,正式承接与境外央行代理投资协议的谈判工作,实施代理境外央行债券投资交易的券款对付清算。对金融市场的监测管理进一步加强,推动债券市场准入备案全程电子化,推进境外企业发行"熊猫债券",完善金融市场监测分析体系。稳步推进跨境人民币业务发展,上海市跨境人民币业务量和业务创新继续位居全国前列。承接全国性调查统计与货币信贷管理职能进展顺利。金融对外交流与合作进一步深化,成功在沪举办中亚、黑海及巴尔干地区央行行长组织第33届行长会。金融消费权益保护工作扎实推进,上海市金融消费纠纷调解中心正式运作。

  大力支持上海科创中心建设,金融服务上海经济转型发展取得新成绩

  积极运用各项货币政策工具,探索支持上海科创中心建设的有效措 施,制定了支持科创中心的一揽子措施。各项货币信贷政策的执行效果良好,切实运用再贴现、支农、支小再贷款政策扶持实体经济发展。外汇管理体制改革持续深 化,深入推进跨国公司外汇资金集中运营管理业务,稳妥审慎地扩大支付机构跨境外汇支付试点机构。金融服务水平进一步提升,推广上线中央银行会计核算数据集 中系统子系统,完成二代支付系统推广任务,成功启动全国第一单地方国库现金管理操作。

  加强金融风险监测监管,牢牢守住了防范风险的底线

   进一步加强新形势下的金融风险监测,切实履行存款保险管理职责,持续监测投保机构流动性风险。研究上海金融风险监测预警平台方案。做好“两综合、两管 理”工作和区域金融稳定评估数据库管理。落实账户实名制,推进上海支付机构监管信息系统(二期)建设,成立上海支付清算协会。整治银行卡网上非法买卖,开 展打击利用离岸公司和地下钱庄转移赃款专项行动。

  2015年,上海总部在扎实推进“三严三实”专题教育、加强干部队伍建设、推动党风廉政和作风建设、提高内部管理水平等方面都取得较好成绩。

   会议认为,2016年是我国“十三五”规划的开局之年,是上海总部贯彻落实李克强总理指示的关键之年,是上海总部落实上海金改“40条”的重要之年,面 临全新的工作形势。会议提出2016年上海总部总体工作思路是:在人民银行总行的正确领导下,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央 经济工作会议精神,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入领会贯彻总理指示精神,认真贯彻执行总行、总局工作会议的部署,集中 精力履行好全国性职能和属地性职能,完成国家交办的重点难点金融改革任务,立足上海,服务全国,当好金融改革创新破冰船的前哨。

  会议指 出,李克强总理对上海总部“立足上海,服务全国,做破冰船的前哨”的指示,是总部新时期新的历史使命,要进一步深刻领会总理指示精神,把指示精神落到实 处,抓好各项重点难点金融改革任务。要把已经制定的工作规划落到实处,认真落实上海“金改40条”,抓紧出台“金改40条”的实施细则,当重点难点金融改 革的破冰船,做守望风险的前哨,大力推进自贸区金融改革和国际金融中心建设。具体工作包括:

  健全本外币一体化的自由贸易账户功能

  研究具体措施,全面拓展自由贸易账户服务实体经济的本外币一体化功能。支持银行、证券、保险等各金融类机构和市场依托自由贸易账户在风险可控的前提下开展跨境金融创新。完善自由贸易账户系统功能,完善风险预警指标体系和机制。

  稳妥推进人民币资本项目可兑换

  配合各金融监管部门推进资本市场双向开放。继续完善跨境资金流动的宏观审慎制度。

  深化外汇管理体制改革

  推进简政放权和监管方式改革。深化跨国公司外汇资金集中运营试点。推进支付机构跨境外汇支付业务试点。加强购付汇监管,促进国际收支基本平衡,切实防范跨境资本流动冲击。

  提升上海作为全球人民币的产品发行、交易、清算等中心的地位

  支持境外央行和国际金融机构持有人民币储备资产。继续扩大引入境外机构参与境内金融市场投资,推动境外企业扩大在境内发行债券。推动人民币创新金融产品,扩大人民币回流渠道。

  支持建设能辐射国际金融市场的资产交易平台

  发挥上海总部的统筹协调作用,做好对各类国际交易平台的账户服务和其他服务,提供更多面向国际投资者的金融创新产品。

   当好风险监测管理的前哨完善本外币一体化监管机制,加强对跨境金融活动的监测分析。推进上海市金融风险监测预警平台建设,对风险相对较大的新业态、跨部 门、跨行业、跨市场金融风险进行监测与预警。加强金融机构的稳健性评估,依法履行存款保险职责,加强金融稳定再贷款处理。强化反洗钱、反恐怖融资工作,开 展金融风险专项整治。

  会议提出,2016年上海总部要进一步抓好推进自贸区金融改革和支持上海国际金融中心、科创中心建设这三项金融改 革发展任务。要围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板和供给侧改革等重点任务,服务好上海社会经济发展。会议重点指出,在推动金融改革过程中,面对 新情况、新问题,要把防范风险、加强监管放在突出的位置,始终紧绷监管这根弦,坚决守住不发生系统性和区域性风险底线。会议要求,上海总部抓好全国性职能 建设,全面做好服务全国、服务总行的各项工作。加强外汇形势分析和预判,继续坚持本外币协同管理,发挥本外币联动优势,实现本外币跨境收支的一体化监测、 分析和管理,严厉打击外汇违法违规活动。

  会议对促进对外金融交流与合作、上海总部干部队伍建设、党风廉政建设、内部管理等提出了要求。


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