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政府工作报告释放保险业利好
2018-03-09 00:50   傅烨珉 

  一份全文近两万字的报告,13次提到"保险",乍看之下"不算啥"。而事实上,这13次中的每一次,含金量都很高!
  3月5日,国务院总理李克强在十三届全国人大一次会议上作政府工作报告,定调2018年经济社会发展总体要求与政策取向。从中,各行各业都能"读到"属于自己的利好,保险业亦不例外。
  比如,报告指出,过去五年来,我国社会养老保险覆盖9亿多人,基本医疗保险覆盖13.5亿人,"织就了世界上最大的社会保障网"。此外,居民基本医保人均财政补助标准由240元提高到450元,大病保险制度基本建立,已有1700多万人次受益。
  众所周知,养老保险乃社保制度重要组成部分,基本医疗保险也与个人休戚相关。而今两者几乎实现"全民覆盖",当属不易。与此同时,我国加快推进大病保险,更彰显对民生问题高度重视。在此基础上,报告提出"居民基本医保人均财政补助标准再增加40元,一半用于大病保险"。无疑,这将对商业保险形成有益"敦促",是为一大利好。
  此话并非空穴来风。据统计,截至目前,商业保险机构承保了全国90%以上的大病保险,服务覆盖31个省(区、市)的10.6亿人,实现保费收入388.6亿元,在缓解因病致贫、返贫问题上功不可没。这次报告提出,将大病保险人均财政补助标准再增20元,不单是对大病保险制度本身,实质也是对身为"经办者"的商业保险予以肯定,旨在进一步鼓励乃至"鞭策"商业保险再接再厉,在多层次医疗保障体系建设过程中发挥应有作用。
  又如,报告提出"拓展保险市场的风险保障功能"。这对整个保险业而言,自然有利无弊。须知保险的本质属性就是提供风险保障,但正如保监会副主席陈文辉指出,"一段时间以来,个别险企盲目扩张,部分产品设计偏离保险本源,保障功能弱化,实际上成了投资品,必须花大力气纠偏。"为此,去年至今,监管层频出重拳,大力整治行业乱象,使寿险积极向"以保障功能为基础,兼顾财富管理"转型,在税收递延和税前抵扣政策支持下发展;使产险进一步提升渗透率,充分发挥经济补偿功能。事实证明,"刮骨疗毒"成效显著。根据保监会近日发布数据,2017年原保险保费收入36581.01亿元,同比增长18.16%。其中,寿险公司和产险公司原保险保费收入分别同比增长20.04%、13.76%。整个保险业为全社会提供风险保障4154万亿元,同比增长75%。
  可见,在保险业综合实力稳步提升的当下,报告明确"拓展保险市场的风险保障功能",有利于行业加速回归"保险姓保"本源,发挥长期稳健风险管理和保障功能,更好服务实体经济发展。
  再如,报告提出"扩大出口信用保险覆盖面",并"放开外资保险经纪公司经营范围限制"。这对国内保险业来说,又是两项利好。
  就前者而言,据统计,作为我国政策性信用保险的出口信保业务,2016年对同期出口总额渗透率达18.9%,对GDP贡献率达5.4%。2017年承保金额更是首次突破5000亿美元。这种情况下,"扩大出口信用保险覆盖面"将使保险业在支持对外开放、稳定外贸增长、持续加大对"走出去"企业服务力度等方面进一步挑起大梁,重要性愈显。
  就后者而言,去年11月,中国财政部副部长朱光耀在中美元首北京会晤经济成果吹风会上透露保险业对外开放的时间表--"三年后将单个或多个外国投资者投资设立经营人身保险业务的保险公司的投资比例放宽至51%,五年后投资比例不受限制。"这种情况下,"放开外资保险经纪公司经营范围限制",引入优秀境外保险机构,既意味着国内保险市场技术水平不足、专业化程度不强等问题将获得弥补,也意味着保险品种、经营渠道将获得增加,在惠利消费者、完善市场主体结构、促进行业有序竞争等方面都具有重要意义。
  当然,今天国内保险业还面临诸多挑战,如何通过改革为之注入新动力,带来新契机,有待找到更多更好的"解题"办法。虽然今年的政府工作报告在宏观和微观层面提出不少应对之策,但着手运作时,仍需合理分配资源、总体战略部署。只有这样,才能真正实现保险业良性、健康、加速发展。