当前位置:首页 >> A叠头版
沪多措并举减负企业
2017-04-10 22:46   记者李茜  
 
  经济新常态下,如何减轻中小企业负担,令其焕发生机,是国内推进供给侧结构性改革
、实现转型升级的重要一环。日前,上海市政府举行新闻通气会,常务副市长周波表示,今
年申城将实施政策措施组合拳,为企业减负。同时,深化行政审批制度改革,改进政府管理
和服务方式,降低企业制度性交易成本,形成政策叠加效应。

  减税据了解,去年上海通过落实国家各项减税政策、取消和降低部分涉企行政事业性收
费、优化“五险一金”缴费水平、降低制度性交易成本、降低能源成本等政策,减轻企业负
担,初步测算全年综合减负约500亿元。

  周波表示,接下来,上海将实施多方面降低企业成本的政策措施,预计今年新增减负超
过400亿元,包括:全面实施国家各项减税政策,重点贯彻小微企业税收优惠,年应纳税所得
额上限由30万元提高到50万元;做好国家关于科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高的
政策落地工作。同时,持续深入推进“营改增”,着重做好建筑业、房地产业、金融业和生
活服务业等四大行业“营改增”试点工作;做好国家关于“增值税税率由四档简并至三档”
的政策对接落地和宣传工作。

  对此,上海市税务局巡视员胡兰芳具体介绍道,“今年国家将出台两项支持小微企业发
展的政策,一是扩大小微企业享受减半征收所得税优惠政策的范围,这项政策从去年的执行
情况来看,涉及企业24万户,享受所得税减免14亿元。今年应纳税所得额上限提高,减税效
应将进一步扩大。二是将科技型中小企业研发费用加计扣除比例从50%提高到75%。这些举
措涉及上海原有的企业近3000户,如果今年出台,可以进一步降低企业税收成本,促进小微
企业发展。”

  关于“营改增”政策,胡兰芳表示,自全面推开“营改增”以来,改革红利持续释放,
减税降负效应明显,2012-2016年,本市总体减负1967亿元,对实体经济及企业转型发展起
到了非常大的推动和助力作用。2017年“营改增”工作持续推进,由于去年四大行业实施“
营改增”是从5月1日开始,因此今年1-4月,受翘尾因素影响,会继续体现减负效应。

  降费

  值得关注的是,今年上海将在维持资源类政府性基金现状的基础上,减免或取消部分政
府性基金。具体而言,取消新型墙体材料专项基金和本市电价、水价中包含的城市公用事业
附加费。调整优化残疾人就业保障金政策,调整小微企业残保金免征范围,由自工商注册登
记之日起3年内、在职职工总数20人(含)以下小微企业,扩大至工商注册登记未满3年、在职
职工总数30人(含)以下企业,可在剩余时期内按规定免征残保金;对部分大型人力资源服务
企业和大型国企,按不同人数规模赋予不同系数,差别化征收残保金;同时,在地方权限内
,按程序将本市残保金1.6%的征缴比例,下调至国家规定1.5%的最低征缴标准。

  并且,上海将实施新一轮清费措施,包括:取消部分地方非资源补偿类涉企行政事业性
收费项目。取消本市设立的内河货物港务费、深基坑工程评审费、涉密信息系统安全保密测
评费、药品包装材料容器生产申报注册检验费和药品包装材料生产洁净度注册检验费等5项
收费项目。根据国家关于取消或停征35项中央设立的涉企行政事业性收费项目的要求,清理
由本市现行执收、纳入地方管理的14项涉企收费项目,如停征河道工程修建维护管理费、药
品检验费、计量收费等10项收费项目,取消环境监测服务费等4项收费项目。此外,对其余2
1项由中央有关单位执收的收费项目,按照国家统一部署实施清理。

  在减轻企业负担的一系列措施中,适当降低社保缴费比例也是企业关心的话题。周波表
示,本市按照国家要求,自2017年1月1日到2018年4月30日,阶段性下调失业保险单位缴费
比例0.5个百分点。根据本市实际,下调职工医疗保险单位缴费比例0.5个百分点。

  上海市人力资源社会保障局副局长费予清表示,自去年推出降低社保费率措施以来,共
降2.5个百分点,实施效果明显。经测算,去年全年全市企业降低缴费135亿元左右,切实降
低了企业成本,“今年将继续降低社保费率,总计1个百分点。初步测算,预计可以降低企
业缴费约80亿元。”

  除此之外,上海将深入推进能源领域价格改革,降低企业用能成本:根据国家要求,在4
月下调本市工业用户天然气价格。按照国家统一部署,加强成本监审,科学测算本市输配电
价总水平、分电压等级输配电价与交叉补贴,并同步建立电网成本规制、电网企业投资后评
估等制度,构建电网企业监管长效机制,促进电网企业降本增效,降低工商企业用电成本。

  同时,继续深化行政审批制度改革,降低制度性交易成本。如进一步清理各种行业准入
证、上岗证,取消行政审批等事项33项;缩小政府定价管理的经营服务性收费范围,加快完
善由市场决定价格的机制,修订《上海市定价目录》,取消新建住宅通信工程配套建设收费
标准、碳排放交易市场服务收费标准、重大建筑工程地震安全性评价收费标准等3个经营服
务性项目的政府定价管理;发挥全国12358价格监管平台作用,进一步清理各类电子政务平
台的服务收费;查处和清理各种与行政职能挂钩且无法定依据的中介服务收费等。