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金融救灾应在实处下功夫
2017-08-11 06:53   撰文雷振华  
   近日,民政部、国家减灾委办公室发布了今年上半年全国自然灾害基本情况,全国共有4557.6万人受灾,直接经济损失518.9亿元。其中,洪灾已导致广西、湖南等11个省份超过1100万人受灾,直接经济损失近300亿元。
  为尽量将洪涝灾害造成的损失降到最低点,不少金融机构正在如火如荼地推出各项金融救灾的举措。除立即启动受灾保险理赔外,还推出了“惠农担·粮食贷”、“小微企业救灾扶贫”等新的信贷品种。这种积极的举动不仅应充分肯定,而且值得大力推广。
  从现实来看,每每遇到洪涝灾害以及其他自然灾害,灾后除了政府进行“直补”外,在绝大多数情况下,借助金融之手救灾成了不可或缺的重要力量,其中,金融机构“信贷给予式”救灾无疑是重中之重。不过,这种单纯以资金来救灾很容易走上“直补式”老路,不利于受灾主体通过发展生产、壮大产业来战胜灾害,更不利于从防灾抗灾源头推进精准救灾。
  如何科学利用金融救灾来规避可能产生的潜在风险与隐患?如何有效激发金融机构针对性地推进金融救灾?笔者认为,有必要在金融救灾“实处”下功夫。
  首先,要在灾害损失精准计算的“实处”下功夫,避免计算失误导致受灾主体出现连锁症状。一方面,若损失计算粗放,既可能出现人为拔高资金额度,让受灾主体因灾“暴富”或催生“懒人”,又可能出现损失评估“缩水”,让受灾主体没法“吃饱”而丧失发展后劲。另一方面,一旦损失计算不精准,
  可能导致受灾主体心生怨言埋下祸
  根,引发不必要的社会矛盾。从这
  一角度分析,无论是政府直补救灾,
  还是金融机构救灾,必须要精准计
  算灾害损失,帮助政府和金融机构
  实施科学救灾。
  其次,要在金融救灾具体措施的“实处”下功夫,避免出现“头痛医头,脚痛医脚”。纵观近年来的金融救灾情况,金融机构似乎除了及时理赔、信贷融资帮扶、指导发展产业等“老套路”,鲜见从本源上给予受灾主体过硬的支持。以今年6、7月湖南发生的洪灾为例,不少地方受灾的主因是洪水流经河道和堤坝时引发倒灌,致使房屋、农林经济作物被动受灾,只得坐等洪水退去后再按照以往惯例,通过金融机构发放贷款来重新开展生产。如此缺乏针对性的救灾,反而会埋下隐患。因而,金融救灾第一要务则是实施好“根子”救灾,也就是产生一次救灾、终生受益的结果才是上策。
  再次,要在政策支持、部门配合的“实处”下功夫,避免金融救灾停留在“面子”上。应该说,金融救灾是一项系统性社会工程,需要在政策上建立连续支持机制,要与金融机构的融资和理赔期限紧密挂钩,让金融机构不做赔本买卖,并且还要有适度盈利。同样,政府部门在协同金融救灾时,也需要建立相应的配合机制,让金融机构乐于救灾成为新常态。