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“9·30新政”魅影再现 楼市调控为何“偏爱”长假?
2017-09-30 11:05
 21世纪经济报道 
 
  
 
  楼市调控流下的 “金九”
 
  近些年的重磅楼市调控政策集中在三个时间点:国庆长假、“小阳春”和岁末年初。而在最近4年,国庆长假期间的政策最为集中。楼市调控早已将传统的淡旺季概念打破,调控成为对房地产市场的核心影响因素,传统的季节因素、供应周期等前提都已大大被弱化。
 
  今年9月22-24日短短48小时内,8个省会城市密集出台加码楼市调控的措施。随后,陆续有城市加入。从政策的力度和密度来看,楼市调控似乎又掀起一波高潮。有业内人士惊呼“9·30再现”。
 
  此言不虚。自2014年的“9·30新政”算起,我国已经连续四年在国庆节前夕出台重磅房地产调控政策。若继续往前追溯,2007年和2010年,监管层同样在9月末推出调控措施。
 
  近十年来,针对楼市波动起伏变化,我国一度出台各项调控政策,其中既有刺激,又有打压,并已成为影响市场走势的关键因素。从时间节点上看,重大调控政策似乎更愿意在国庆长假、传统“小阳春”和岁末年初出台。
 
  专家认为,这种规律的形成并非偶然,而是决策机制、市场变化、效果考量等因素的综合结果。同时,其对市场的影响也不容忽视。
 
  三个政策“密集期”
 
  “9·30新政”的提法始于2014年。当年9月30日,央行、银监会联合出台《关于进一步做好住房金融服务工作的通知》,通过下调首付比例和贷款利率,对自住型需求进行支持。这是2014年各种松绑政策中影响最大的一个。
 
  2015年9月30日,央行、住建部、财政部发文调控楼市。除将非限购城市的最低首付比例下调至25%外,还推行住房公积金异地贷款业务。这被视为第二次“9·30新政”。
 
  2016年,全国性的调控政策并未出台。但从9月末开始,热点城市陆续出台政策,对楼市进行打压。此轮始于北京的“9·30新政”,延续至国庆长假之后,超过20个城市出台了调控措施。
 
  若继续向前追溯,还有两次重要的政策出台于长假前夕。
 
  2010年9月29日,国务院办公厅发布调控楼市的“国五条”,除要求扩大限购城市范围外,还大幅提高了二套房的首付比例和贷款利率。
 
  2007年9月27日,央行和银监会出台《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》,即“9·27房贷新政”。该政策对首付比例和贷款利率进行了上调。
 
  梳理针对房地产市场的各项重大调控措施,其出台时点似乎有规律可循。除“金九银十”期间外,另一个传统旺季“小阳春”(3-5月)也是高发期。
 
  2005年3月,国务院出台调控楼市的八点意见,被称为“国八条”;5月,七部委的细则推出,也即“新国八条”。2006年5月,国务院常务会议推出包括“70/90政策”在内的6条楼市调控措施,被称为“国六条”。
 
  经过2008年的低迷后,楼市迅速升温。2010年4月,“国十条”出台,在信贷、税收、住房保障、问责机制等多个方面调控楼市。
 
  此后又有两拨“小阳春”政策。2015年央行出台“3·30新政”,同时下调公积金贷款和商业贷款最低首付比例。今年3月,以北京“3·17新政”开始,20多个热点城市陆续出台措施,对楼市进行降温。
 
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