引进来与走出去并举
———上海银行业金融机构集聚辐射结硕果
2004年以来，上海银监局积极响应市委市政府的号召，切实加强上海国际金融中心建设的支持力度，以规范的监管和高效的服务，营造良好的监管环境，有效推进银行业金融机构的集聚和发展。仅2007年1月至2007年11月末，上海经批准新设各类银行业金融机构40家。
今年是我国允许符合条件的外资银行转制为在国内注册的法人银行的第一年，上海经批准转制的外商独资银行共有12家，约占全国转制外资银行的八成左右；外国银行分行64家，今年新增5家；外资银行代表处107家，今年新增9家。新设立股份制商业银行及城市商业银行分行及分行级专营机构6家，分别为宁波银行上海分行、深圳平安银行上海分行、北京银行上海分行、浙商银行上海分行、杭州市商业银行上海分行和兴业银行信用卡中心。2007年新进入上海的非银行金融机构种类与数量都取得了较大突破，合计有8家，其中银监会允许商业银行试点开办金融租赁公司中的5家有2家落户上海，它们有交银金融租赁有限责任公司、招银金融租赁有限责任公司；其他为汽车金融公司，有菲亚特汽车金融有限责任公司、东风日产汽车金融有限公司；集团财务公司有松下电器（中国）财务有限公司、日立（中国）财务有限公司、申能集团财务有限公司；货币经纪公司有上海国际货币经纪有限责任公司，至此全国允许试点的2家货币经纪公司全部落户上海。国内最大的信托投资公司中信信托公司借壳安信信托公司（上市公司）也在有条不紊的进行中，即将迁入上海。此外，各类专业性的金融机构如数据处理中心、IT服务中心、资金交易中心、资产管理中心及各类业务处理中心也纷纷落户上海，对繁荣上海金融市场起到了较好作用。
在上述机构的引进中，上海银监局一直坚持监管与服务并举。如在外资银行改制过程中，上海银监局建立了定点联系人制度，为改制机构提供贴身辅导。对每家银行公布了由一名主监管员和一名市场准入人员组成的2人辅导小组及联系方式，以便及时收集改制筹备相关问题，沟通交流情况。并拟定常见问题答复口径，澄清改制机构的疑问。在非银行业金融机构的引进工作中，上海银监局对落户上海心存犹豫的机构宣传政策，做了大量沟通协调和说服工作，并对其公司治理结构、组织构架、风险管理和内控制度的建设等方面给予有效的前期指导意见，上述措施获得了机构的好评，在机构引进中也取得了较好的效果。
在做好银行业金融机构进入上海的监管辅导和服务工作的同时，上海银监局积极支持和鼓励公司治理水平良好、经营管理水平高，风险管控能力强的机构实行走出去战略，鼓励其到长三角和全国其他地区设立网点，提高上海国际金融中心对全国的服务能力和辐射效应。据上海银监局统计，截至2007年11月末，上海浦东发展银行分别在呼和浩特和合肥新设了分行，并将台州和嘉兴的两家支行升格为分行。上海银行则在去年设立宁波分行的基础上，今年又开设了南京分行和杭州分行。在沪外资法人银行今年已在全国各地新设分行17家，影响力不断加强。
随着我国银行业改革开放的进一步深入，必将有更多的银行业金融机构将集聚上海，而上海的银行业金融机构进入全国各地的步伐也将逐渐加快。上海银监局将继续以规范的监管和良好的服务做好银行业金融机构集聚上海的工作，为上海国际金融中心建设作出更大的贡献。同时支持和鼓励上海优秀的银行业金融机构走出去，充分发挥上海金融中心的辐射效应，提高上海金融业服务全国的水平。
今年是我国允许符合条件的外资银行转制为在国内注册的法人银行的第一年，上海经批准转制的外商独资银行共有12家，约占全国转制外资银行的八成左右；外国银行分行64家，今年新增5家；外资银行代表处107家，今年新增9家。新设立股份制商业银行及城市商业银行分行及分行级专营机构6家，分别为宁波银行上海分行、深圳平安银行上海分行、北京银行上海分行、浙商银行上海分行、杭州市商业银行上海分行和兴业银行信用卡中心。2007年新进入上海的非银行金融机构种类与数量都取得了较大突破，合计有8家，其中银监会允许商业银行试点开办金融租赁公司中的5家有2家落户上海，它们有交银金融租赁有限责任公司、招银金融租赁有限责任公司；其他为汽车金融公司，有菲亚特汽车金融有限责任公司、东风日产汽车金融有限公司；集团财务公司有松下电器（中国）财务有限公司、日立（中国）财务有限公司、申能集团财务有限公司；货币经纪公司有上海国际货币经纪有限责任公司，至此全国允许试点的2家货币经纪公司全部落户上海。国内最大的信托投资公司中信信托公司借壳安信信托公司（上市公司）也在有条不紊的进行中，即将迁入上海。此外，各类专业性的金融机构如数据处理中心、IT服务中心、资金交易中心、资产管理中心及各类业务处理中心也纷纷落户上海，对繁荣上海金融市场起到了较好作用。
在上述机构的引进中，上海银监局一直坚持监管与服务并举。如在外资银行改制过程中，上海银监局建立了定点联系人制度，为改制机构提供贴身辅导。对每家银行公布了由一名主监管员和一名市场准入人员组成的2人辅导小组及联系方式，以便及时收集改制筹备相关问题，沟通交流情况。并拟定常见问题答复口径，澄清改制机构的疑问。在非银行业金融机构的引进工作中，上海银监局对落户上海心存犹豫的机构宣传政策，做了大量沟通协调和说服工作，并对其公司治理结构、组织构架、风险管理和内控制度的建设等方面给予有效的前期指导意见，上述措施获得了机构的好评，在机构引进中也取得了较好的效果。
在做好银行业金融机构进入上海的监管辅导和服务工作的同时，上海银监局积极支持和鼓励公司治理水平良好、经营管理水平高，风险管控能力强的机构实行走出去战略，鼓励其到长三角和全国其他地区设立网点，提高上海国际金融中心对全国的服务能力和辐射效应。据上海银监局统计，截至2007年11月末，上海浦东发展银行分别在呼和浩特和合肥新设了分行，并将台州和嘉兴的两家支行升格为分行。上海银行则在去年设立宁波分行的基础上，今年又开设了南京分行和杭州分行。在沪外资法人银行今年已在全国各地新设分行17家，影响力不断加强。
随着我国银行业改革开放的进一步深入，必将有更多的银行业金融机构将集聚上海，而上海的银行业金融机构进入全国各地的步伐也将逐渐加快。上海银监局将继续以规范的监管和良好的服务做好银行业金融机构集聚上海的工作，为上海国际金融中心建设作出更大的贡献。同时支持和鼓励上海优秀的银行业金融机构走出去，充分发挥上海金融中心的辐射效应，提高上海金融业服务全国的水平。
