喜迎十七大·人民银行上海总部系列报道之二
积极推进支付清算基础建设提高上海国际金融中心承载力
支付体系是经济金融体系的重要组成部分。安全、高效的支付体系对于满足公众日益增长的支付需求、加速资金周转、提高资源配置效率都具有重要意义。人民银行上海总部作为上海支付体系的组织者、促进者和监管者，自成立以来，就积极推动上海支付体系的现代化进程，努力为上海国际金融中心建设提供安全、平稳、日趋高效的金融基础设施。
构建现代化支付系统，保障资金清算顺利畅通
2006年，小额支付系统、全国支票影像交换系统在上海市推广上线，标志着上海市初步形成了以现代化支付系统（包括大、小额支付系统）为核心，商业银行行内资金汇划系统为基础，票据交换系统和卡基支付系统并存的主要支付清算系统架构。2007年上半年，上海市主要支付清算系统共办理各类转账支付结算业务近4.37亿笔，总计结算金额71.27万亿元，日均发生各类转账支付结算业务241.06万笔，日均结算金额0.39万亿元。
其中，大额支付系统已经成为上海市资金汇划的“主动脉”，其结算金额约占上海市资金结算总量的67.43％；小额支付系统推广一年多来，业务“从无到有”且增长速度远高于其他支付清算系统，其低成本、大业务量的功能正在逐步发挥；银行卡支付清算系统的交易则最为频繁；银行业金融机构行内汇划系统的业务量依然保持稳步增长；票据交换在支付清算系统中的整体作用尽管呈下降态势，但仍在传统纸基结算业务中发挥着不可替代的作用。高效畅通的现代化支付系统正在为上海市经济、金融的持续、快速、稳定发展提供着有力支持，大大提高了上海国际金融中心的承载力。
大力推广非现金支付，积极发展新型工具
在银行卡受理环境不断改善的背景下，目前，银行卡已经成为上海市个人使用最广泛的非现金支付工具。2007年上半年，上海市银行卡交易笔数和交易金额较去年同期分别增加了15.06%和100.96％；银行卡业务中存现、取现、消费、转账交易笔数分别占银行卡交易总数的17.68%、43.38%、24.15%、14.79%，银行卡业务结构分布日趋合理。
与此同时，作为我国企事业单位使用最广泛的非现金支付工具———票据类转账结算工具也不断得到推广，并形成专业化票据经营。上海市汇票、本票、支票、贷记凭证以及国内信用证等票据类转账结算工具的使用量逐年稳步上升。2007年上半年，上海市票据类转账结算业务量总计0.5亿笔，结算金额总计8.99万亿元。其中贷记凭证的使用量呈现较大增长，笔数和金额同比分别增长了17.42%和36.54%。
在优化票据结算业务处理方式上，人行上海总部积极支持银行业金融机构开展交换票据集中提回处理，采用集约化经营方式进一步降低纸质票据的处理成本，提高处理效率。今年上半年正式上线的上海市网上退票系统又进一步缩短了纸质票据的入账用款时间。随着工行票据营业部、农行票据营业部等票据专营机构落户上海，以及各银行票据中心等内设部门的成立，票据融资业务集约化、专业化经营格局也已形成，这成为未来我国票据市场全面深入发展的重要基础条件。
此外，网上支付、电话支付、移动支付等新型电子支付工具也以方便、快捷的优势，呈现快速增长态势。2007年上半年，上海市共发生网上支付、电话支付、移动支付交易1.05亿笔，总交易金额22.76万亿元，同比分别增长65.41%和187.77%。
完善安全机制，维护金融稳定
对于一个每秒钟可能都有成千上万资金在其中穿梭的支付清算系统来说，“安全”问题至关重要。人行上海总部在加大支付结算监管力度，完善安全机制上做出了诸多努力。
在票据信用管理方面，严厉打击空头支票等支票违法行为，净化票据流通环境，培育恪守信用的诚信文化；在账户管理方面，依法开展各类核准类账户的行政许可事项，把好“门户关”；在违规行为整治方面，积极参与企业设立“三虚”行为整治工作，配合市政府优化投资环境；在严肃支付结算纪律方面，认真开展商业银行支付清算、票据交换、账户管理工作质量考核，规范商业银行业务操作；在支付结算监管手段方面，积极推动、协调支付管理信息系统（PMIS）和公民身份联网核查系统的建设推广，进一步落实了个人支付结算业务中的存款实名制，实现了对支付系统各项业务的全程监控。
人行上海总部还组织开展了人民币银行结算账户管理系统、中央银行会计集中核算系统的应急演练以及上海合作组织峰会期间的票据交换应急传递工作，以实战方式检验了支付体系相关系统的风险应急预案。
据了解，下一步人行上海总部还将筹划建设能够提供各类支付结算电子数据信息交换清分、轧差计算以及资金清算服务的“上海支付结算综合业务系统”，为上海国际金融中心建设提供“全方位”、“全天候”的金融基础设施。另外，还将通过与其他地区同城支付清算系统的“对接”，进一步便利上海与异地，尤其是与长三角等经济关系密切地区的支付结算行为。
同时，继续推动多样化支付结算工具发展，包括推进华东三省一市银行汇票改革、推广通存通兑业务、研究和规划世博会期间上海地区支付环境建设等。此外，根据人民银行总行部署，建设新一代现代化支付系统，实现本外币资金清算和汇划功能一体化。
构建现代化支付系统，保障资金清算顺利畅通
2006年，小额支付系统、全国支票影像交换系统在上海市推广上线，标志着上海市初步形成了以现代化支付系统（包括大、小额支付系统）为核心，商业银行行内资金汇划系统为基础，票据交换系统和卡基支付系统并存的主要支付清算系统架构。2007年上半年，上海市主要支付清算系统共办理各类转账支付结算业务近4.37亿笔，总计结算金额71.27万亿元，日均发生各类转账支付结算业务241.06万笔，日均结算金额0.39万亿元。
其中，大额支付系统已经成为上海市资金汇划的“主动脉”，其结算金额约占上海市资金结算总量的67.43％；小额支付系统推广一年多来，业务“从无到有”且增长速度远高于其他支付清算系统，其低成本、大业务量的功能正在逐步发挥；银行卡支付清算系统的交易则最为频繁；银行业金融机构行内汇划系统的业务量依然保持稳步增长；票据交换在支付清算系统中的整体作用尽管呈下降态势，但仍在传统纸基结算业务中发挥着不可替代的作用。高效畅通的现代化支付系统正在为上海市经济、金融的持续、快速、稳定发展提供着有力支持，大大提高了上海国际金融中心的承载力。
大力推广非现金支付，积极发展新型工具
在银行卡受理环境不断改善的背景下，目前，银行卡已经成为上海市个人使用最广泛的非现金支付工具。2007年上半年，上海市银行卡交易笔数和交易金额较去年同期分别增加了15.06%和100.96％；银行卡业务中存现、取现、消费、转账交易笔数分别占银行卡交易总数的17.68%、43.38%、24.15%、14.79%，银行卡业务结构分布日趋合理。
与此同时，作为我国企事业单位使用最广泛的非现金支付工具———票据类转账结算工具也不断得到推广，并形成专业化票据经营。上海市汇票、本票、支票、贷记凭证以及国内信用证等票据类转账结算工具的使用量逐年稳步上升。2007年上半年，上海市票据类转账结算业务量总计0.5亿笔，结算金额总计8.99万亿元。其中贷记凭证的使用量呈现较大增长，笔数和金额同比分别增长了17.42%和36.54%。
在优化票据结算业务处理方式上，人行上海总部积极支持银行业金融机构开展交换票据集中提回处理，采用集约化经营方式进一步降低纸质票据的处理成本，提高处理效率。今年上半年正式上线的上海市网上退票系统又进一步缩短了纸质票据的入账用款时间。随着工行票据营业部、农行票据营业部等票据专营机构落户上海，以及各银行票据中心等内设部门的成立，票据融资业务集约化、专业化经营格局也已形成，这成为未来我国票据市场全面深入发展的重要基础条件。
此外，网上支付、电话支付、移动支付等新型电子支付工具也以方便、快捷的优势，呈现快速增长态势。2007年上半年，上海市共发生网上支付、电话支付、移动支付交易1.05亿笔，总交易金额22.76万亿元，同比分别增长65.41%和187.77%。
完善安全机制，维护金融稳定
对于一个每秒钟可能都有成千上万资金在其中穿梭的支付清算系统来说，“安全”问题至关重要。人行上海总部在加大支付结算监管力度，完善安全机制上做出了诸多努力。
在票据信用管理方面，严厉打击空头支票等支票违法行为，净化票据流通环境，培育恪守信用的诚信文化；在账户管理方面，依法开展各类核准类账户的行政许可事项，把好“门户关”；在违规行为整治方面，积极参与企业设立“三虚”行为整治工作，配合市政府优化投资环境；在严肃支付结算纪律方面，认真开展商业银行支付清算、票据交换、账户管理工作质量考核，规范商业银行业务操作；在支付结算监管手段方面，积极推动、协调支付管理信息系统（PMIS）和公民身份联网核查系统的建设推广，进一步落实了个人支付结算业务中的存款实名制，实现了对支付系统各项业务的全程监控。
人行上海总部还组织开展了人民币银行结算账户管理系统、中央银行会计集中核算系统的应急演练以及上海合作组织峰会期间的票据交换应急传递工作，以实战方式检验了支付体系相关系统的风险应急预案。
据了解，下一步人行上海总部还将筹划建设能够提供各类支付结算电子数据信息交换清分、轧差计算以及资金清算服务的“上海支付结算综合业务系统”，为上海国际金融中心建设提供“全方位”、“全天候”的金融基础设施。另外，还将通过与其他地区同城支付清算系统的“对接”，进一步便利上海与异地，尤其是与长三角等经济关系密切地区的支付结算行为。
同时，继续推动多样化支付结算工具发展，包括推进华东三省一市银行汇票改革、推广通存通兑业务、研究和规划世博会期间上海地区支付环境建设等。此外，根据人民银行总行部署，建设新一代现代化支付系统，实现本外币资金清算和汇划功能一体化。
