开具完税凭证天经地义
国税总局发出通知，要求加快个人所得税收全员全额扣缴工作。今年年底前，年度扣缴个人所得税款80万元以上的单位，要纳入全员全额扣缴申报管理系统。此外，从明年起税务机关应向实行了全员全额扣缴申报的单位的每个纳税人开具个人所得税完税证明。
完税证明，就是税务机关给纳税人开具的缴纳税收的一个凭证，缴纳税收的一个证明。而个人所得税的完税证明，则是指缴纳个人所得税的人，获得的税务机关开出的一份缴纳税收额度的一个证明。
说实话，笔者作为一名税务系统内的员工，对自己缴纳个人所得税的完税证明，也从未见过其踪迹。现在，国家税务总局下发红头文件，明确规定从明年起税务机关应向实行了全员全额扣缴申报的单位的每个纳税人，开具一张个人所得税完税证明，这对纳税人来说无疑是个好消息。因为，这不仅能培养公民良好的纳税意识，更为重要的是，一张完税凭证，会使纳税人对自己纳税行为感到自豪和光荣。
其实，税务机关给每个纳税人开具个税完税凭证，根本算不上什么恩赐，相反，它原本是税务机关必须应履行的义务。《中华人民共和国税收征收管理法》第三十四条规定：“税务机关征收税款时，必须给纳税人开具完税凭证。扣缴义务人代扣、代收税款时，纳税人要求扣缴义务人开具代扣、代收税款凭证的，扣缴义务人应当开具。”也就是说，法律赋予了税务机关和扣缴义务人以开具票据的义务。
纵观国外，个税完税证明对纳税者来说具有十分重要的作用。如在办理贷款、购房、出国、移民、求职、保险等事项的手续过程中，个税完税证明都是不可或缺的重要凭证。此外，对于守法纳税人来说，个税完税证明还能确切表明自己每年财产增值具有合法的来源。令人欣慰的是，国内有不少领域也把个税完税证明当作个人信用的“通行证”，譬如说，中国银行重庆分行就将个税完税证明当作该行认定优质客户的标准之一，市民有机会凭个税完税证明享受房贷等利率优惠。还有某些地方明确规定，公民或个人进行不动产投资时，如果不能出具完善的完税凭证，是无法履行法律程序的。
在个税完税证明越来越被社会各界认可和普遍欢迎的今天，纳税人要想顺利向税务机关索要一张的完税凭证，似乎还算是一个奢侈要求。由此，联想到今年5月份国家税务总局一位官员的当众表态，税务部门无法给每一位纳税人开具完税凭证。理由是，现在是通过单位代扣代缴个人所得税，税务机关不直接接触纳税人，不掌握缴纳税款个人的明细情况，因此无法给每一个纳税人开具完税凭证。
笔者觉得，这种解释令人惊诧，更不能服众，不管税务部门有多少冠冕堂皇的理由，税务机关都有责任和义务，为纳税人开具个税凭证。因为，开具个税完税证明，对于税务机关而言，不仅是天经地义，理所当然，是法定的一种义务，更是纳税人权利的本位回归。
完税证明，就是税务机关给纳税人开具的缴纳税收的一个凭证，缴纳税收的一个证明。而个人所得税的完税证明，则是指缴纳个人所得税的人，获得的税务机关开出的一份缴纳税收额度的一个证明。
说实话，笔者作为一名税务系统内的员工，对自己缴纳个人所得税的完税证明，也从未见过其踪迹。现在，国家税务总局下发红头文件，明确规定从明年起税务机关应向实行了全员全额扣缴申报的单位的每个纳税人，开具一张个人所得税完税证明，这对纳税人来说无疑是个好消息。因为，这不仅能培养公民良好的纳税意识，更为重要的是，一张完税凭证，会使纳税人对自己纳税行为感到自豪和光荣。
其实，税务机关给每个纳税人开具个税完税凭证，根本算不上什么恩赐，相反，它原本是税务机关必须应履行的义务。《中华人民共和国税收征收管理法》第三十四条规定：“税务机关征收税款时，必须给纳税人开具完税凭证。扣缴义务人代扣、代收税款时，纳税人要求扣缴义务人开具代扣、代收税款凭证的，扣缴义务人应当开具。”也就是说，法律赋予了税务机关和扣缴义务人以开具票据的义务。
纵观国外，个税完税证明对纳税者来说具有十分重要的作用。如在办理贷款、购房、出国、移民、求职、保险等事项的手续过程中，个税完税证明都是不可或缺的重要凭证。此外，对于守法纳税人来说，个税完税证明还能确切表明自己每年财产增值具有合法的来源。令人欣慰的是，国内有不少领域也把个税完税证明当作个人信用的“通行证”，譬如说，中国银行重庆分行就将个税完税证明当作该行认定优质客户的标准之一，市民有机会凭个税完税证明享受房贷等利率优惠。还有某些地方明确规定，公民或个人进行不动产投资时，如果不能出具完善的完税凭证，是无法履行法律程序的。
在个税完税证明越来越被社会各界认可和普遍欢迎的今天，纳税人要想顺利向税务机关索要一张的完税凭证，似乎还算是一个奢侈要求。由此，联想到今年5月份国家税务总局一位官员的当众表态，税务部门无法给每一位纳税人开具完税凭证。理由是，现在是通过单位代扣代缴个人所得税，税务机关不直接接触纳税人，不掌握缴纳税款个人的明细情况，因此无法给每一个纳税人开具完税凭证。
笔者觉得，这种解释令人惊诧，更不能服众，不管税务部门有多少冠冕堂皇的理由，税务机关都有责任和义务，为纳税人开具个税凭证。因为，开具个税完税证明，对于税务机关而言，不仅是天经地义，理所当然，是法定的一种义务，更是纳税人权利的本位回归。
