聚焦长三角金融一体化
经济决定金融，金融反作用于经济。在长三角经济一体化的大背景下，推动长三角金融协调发展是实现长三角经济一体化的重要内容和关键环节。目前来看，长三角金融合作要取得真正的突破，需要一种新的市场力量来主导，同时政府的推动、引导作用必不可少。目前，从中央到地方都非常重视长三角金融合作，并将其纳入区域经济规划。日前，由上海市、江苏省、浙江省人民政府和中国人民银行在南京联合举办的“第一届长江三角洲地区金融论坛”，更成为三地政府和人民银行积极推动区域经济金融协调发展的又一项重要举措
经济一体化呼唤金融一体化
从最初的交通、信息一体化，到之后的人才、科技一体化，再到如今的金融一体化，长三角区域合作稳步向纵深发展。在区域经济日趋融合与协调发展的大背景下，长江三角洲作为中国经济最为活跃的地区，其经济一体化进程突飞猛进。统计显示，这一仅占国土面积1.1％的区域，经济总量却占到全国的17％，存贷款增量和财政收入则分别占全国的1/3和1/4。近年来，长江三角洲地区的企业跨地区经营及合作日渐增多，作为中国经济最活跃区域，其经济一体化已初具规模。
“不少江苏、浙江的企业都是到上海付汇，目前各省市间付汇信息无法交换，这造成了我们进口少收汇或者多收汇，影响到对热钱流入的监控。”人行南京分行副行长陶为群的这一感触显然不是个例。参与论坛的银行高管普遍认为，随着长三角地区经济一体化步伐的加快，必须打破金融跨区障碍。
长三角经济一体化具有天然的优势，地区城市人文相近，经济发达，交往频繁，地理位置优越，这些都是实现长三角地区金融一体化的基础。而上海正在全力推进的国际金融中心建设目标，又为长三角金融合作增添了新的动力。上海要建设国际金融中心，必须依赖长三角地区城市群金融竞争力的整体提升。因此，在加快上海国际金融中心的建设上，除了继续寻求国家政策的扶持外，上海还需要加强与长三角周边城市和地区的合作，建立长三角金融安全区，完善金融安全保障制度，努力实现长三角金融一体化。
在十七大报告中，长三角地区一体化思路首次被提到了国家战略的高度，而由于金融体系在经济发展中所起的重要作用，长三角地区金融一体化则成为长三角地区一体化的突破口。解决了金融一体化，长三角地区的经济必将经历一次飞跃式的发展，长三角地区城市群竞争力也会在质的层面有所突破。
“制约长三角金融一体化的因素主要体现在三个方面。”交通银行首席经济学家连平诊断说，其一是地方政府地方保护倾向客观上限制了资金区域间的流动；其二是大中型商业银行大多数采取总分行制度，分行往往更关注自身的效益，而不太关心分行间的业务往来；其三，现行的金融监管体制也还是地区性的，监管部门相互间的协调也需要改善。
央行上海总部研究员朱德林表示，长三角地区金融一体化“掣肘”之处就在于行政区划、不同区域的金融监管和金融机构内部垂直管理等客观因素，最终导致金融资源流动受阻。因此，长三角地区金融一体化提速，破除“银政壁垒”是绕不开的一道“坎”。
“长三角地区一体化是不是应该有一个整体规划，比如说3－5年的进展规划，让大家知道，这几年内，要做什么事情，这样才有一个大致的方向。”连平表示，沪苏浙三方之间应该有一个协议，共同努力，切实推进长三角地区金融一体化。他建议，可以通过地方政府立法的方式，把长三角地区金融一体化方向确立起来，这样可以对大家有一定约束力，使得长三角地区金融一体化不会因为领导的变动和政府的换届而出现变化。
“还可以建立一项专项基金，主要用来推动三地合作项目。”连平表示，三地政府推动金融一体化项目的形成和发展，可以按比例提取资金，这样项目的实施和执行就会比较有保障，长三角地区一体化的推进就不至于落空。此外，还要构建政府之间的协调机制，目前两省一市都设有金融办，他们可以对需要达成的项目每年加以协调落实。
政府与市场融合作用
本届论坛上，很多与会代表都表示，长三角地区金融一体化的进程，需要从政府和市场两个层面来共同推进。政府层面的推进，最需要突破的是观念上的制约。过去很多城市都担心，金融一体化后，本地的金融资本就会外流，尤其会从周边城市流向上海这样的中心城市。其实这是一种误解。统计显示，近两年上海外资银行的新增贷款，1/3投向了江浙地区。从长三角地区金融协调发展框架协议的签定，到“第一届长三角地区金融论坛”期间“信用长三角”合作备忘录的签署，不难看出，更多的长三角地方政府，正在以一种更为积极主动的姿态融入长三角经济圈，为长三角地区金融一体化的实质性起步创造良好的政策氛围。
面对种种障碍，沪苏浙政府和中国人民银行去年就签署了推进长三角地区金融协调发展的框架协议，并初步建立了组织框架，实现了有效协调、信息共享，建立了若干专题小组并逐步开展工作。本届论坛上，中国人民银行副行长兼上海总部主任苏宁建议，长三角地区的金融协调可从金融创新、区域内外汇资金流动便利化、支付清算体系和征信体系的区域内整合，及反洗钱区域合作机制的建立等方面寻求突破。“近期可试点进口异地付汇集中备案制度，尽快正式开通小额支付系统两省一市汇票结算业务。”
在论坛前一天召开的“推进长江三角洲地区金融协调发展工作第一次联席会议”诞生了一项重要成果———共建“信用长三角”合作备忘录。在此协议框架下，中国人民银行将以其全国统一的企业和个人信用信息基础数据库为依托，积极支持和推进沪苏浙地方信用体系建设，着力改善区域信用环境。沪苏浙政府则将依托长三角金融协调发展联席会议制度框架和长三角区域信用体系建设专题组协调机制，建立由一市两省政府信用管理部门和人行上海总部、人行南京分行、人行杭州中心支行为成员单位的工作小组，建立定期通报和沟通机制，协调推动共建信用长三角工作持续有效地开展。
其实，市场层面的长三角地区金融一体化早已是风生水起，突出表现在长三角地区城市商业银行积极地谋求跨区域经营。2006年4月，上海银行宁波分行正式开业，成为全国首家实现跨区域经营的城市商业银行；今年2月，南京银行泰州分行开业；5月，宁波银行上海分行高调亮相，而南京银行上海分行也将于近期开业。此外，由政府部门主导的一些长三角地区金融基础设施合作项目建设，也正在积极地推进之中。长三角地区金融协调发展框架协议明确提出，金融协调发展的原则是“市场主导、政府推动”。重视市场的作用，是很多专家在面对长三角问题时始终强调的关键议题，金融一体化强调市场和政府作用的融合，正符合长三角地区发展的潮流和需要。
那么，今后长三角地区金融一体化提速的突破口在何方？上海银行有关人士建议，首先，可在建立长三角区域法人银行战略联盟上取得突破，探索发起成立IT系统开发公司、信用卡公司、培训中心等地方金融合作公司，以此作为长三角两省一市法人银行合作平台，向区域及全国金融机构提供服务；其次，积极寻求和推动深层次的股权合作，通过股权合作带动全面业务合作，从而以金融一体化推动经济一体化。
国际金融中心建设推动一体化
“上海国际金融中心的建设是国家战略，建设好才能服务于长三角，服务于全国，服务于世界。”上海市委常委、副市长屠光绍在论坛发言中表示，“但这个中心不仅仅是上海的，不能离开江苏、浙江的支持。”
屠光绍详细解释了区域金融合作的推进如何为上海国际金融中心建设打下越来越坚实的基础。总的来说，表现为支撑效应、动力效应、深化效应。长江三角洲地区经济基础雄厚，金融资源集中，为上海国际金融中心建设提供了支撑效应；长江三角洲地区金融在创新与发展过程中创造了巨大的需求，为上海国际金融中心建设提供了动力效应；长江三角洲地区金融活动的多样化和多元化，为上海国际金融中心建设在体系完善、功能完备等方面提供了深化效应。
据了解，当下上海国际金融中心框架已经成型，集中了股票市场、银行间同业拆借市场和债券市场、外汇市场、票据市场、商品期货市场、金融期货市场、黄金市场等各类要素市场。在此基础上，屠光绍表示，下一步将从市场结构、市场功能、市场机制、市场开放、市场效率和市场服务等几个方面加快推进金融市场体系建设。
江苏省委常委、常务副省长赵克志强调，要按照“率先、提升、合作、务实、共赢”的要求，加快形成以上海为龙头，江苏、浙江为两翼的区域金融发展新格局，实现金融机构协调发展、互利共赢，金融资源有效共享、高效配置，更加有力地支持周边地区和整个长江流域的发展。他还强调，要重点打造长江三角洲地区金融“四大品牌”，即以推进经济一体化为基础，着力打造“开放型金融”；以提高国际竞争力为动力，着力打造“创新型金融”；以转变金融发展方式为重点，着力打造“集约型金融”；以实现可持续发展为根本，着力打造“生态型金融”。
赵克志表示，建设上海国际金融中心，推动长江三角洲地区金融协调发展，需要在充分发挥各自比较优势中形成区域的整体优势。江苏的发展离不开上海的辐射带动，离不开浙江的大力支持，更离不开国家金融主管部门的关心指导，各方将共同努力，完善高层沟通机制，深化合作内容，创新合作方式，切实扩大合作成效。
“长三角应大力进行金融创新的发展，不断推出新课题，形成共识和认同，因为长三角有基础、有机遇做这样的事了。每年做成一两件事，这样的机制就更有效。”浙江省委常委、常务副省长陈敏尔表示，浙江省高度重视这项工作，决定把推动长三角地区金融协调发展作为一项长期发展战略，依托上海国际金融中心建设，吸引境内外银行、证券、保险等金融机构向浙江省中心城市聚集，并作为上海国际金融中心的重要组成部分，把杭州等城市打造成中国金融理财中心城市。
国家发改委地区经济司司长范恒山表示，在长三角地区金融协调发展中，江苏、浙江清晰认识自己的定位，并配合上海的龙头地位，这是最重要的一个前提。
在本届论坛上，有参会者向记者表示，这些实质性成果的取得，还不能忘记一次预演或称预热的功劳，那就是去年11月30日，沪苏浙两省一市人民政府和中国人民银行签署的《推进长江三角洲地区金融协调发展支持区域经济一体化框架协议》。在许多人看来，这是长三角地区金融一体化由虚转实的预演。
自该协议签署以来，工作进展不小。首先，初步形成了推动金融协调发展工作基本框架。长三角地区金融协调发展工作联席会议成为了两省一市金融协调的机制，其下设置了三个组织机构：业务组、秘书组和外汇组；其次，推进工作已取得了较大成就，两省一市关于长三角地区金融协调发展课题的研究都取得了较大进展。有的课题已完成开课会，还有的已形成了初稿。
金融机构“攀亲家”
作为本届论坛分会场之一，第一届长江三角洲地区中小金融机构互利合作圆桌对话会议上，来自苏浙沪的18家中小金融机构的主要负责人首次坐在一起，其中14家城市商业银行共同签署了战略合作协议。
参加本次圆桌会议的中小金融机构包括江苏银行、南京银行、上海银行、杭州市商业银行、宁波银行、温州银行、嘉兴市商业银行、湖州市商业银行、绍兴市商业银行、金华市商业银行、台州市商业银行、浙江稠州商业银行、浙江泰隆商业银行、浙江民泰商业银行、上海农村商业银行、常熟农村商业银行、张家港农村商业银行、仪征市农村合作银行。
“你们都是我很早就想认识的人，我们太需要坐在一起了。”上海银行副行长王世豪是一位有着30多年经验的“老金融”，他在圆桌对话会议上如是感慨。王世豪在圆桌会议上表示，在全球化深入推进和长三角经济快速发展的时代背景下，探讨跨区域金融合作、实现共赢是各金融机构面临的共同课题，这对长三角地区的法人金融机构来说显得尤为迫切。
“能够坐在一起，就表示成功迈出了第一步。”圆桌会议主持人、人行南京分行副行长李文森评价说，可以预见，随着合作的深化，将有效地突破各金融机构自身的局限和行政区划的限制，建立高效的金融整合、流动平台，释放合作效应。
与会代表向记者表示，本次论坛及区域内法人金融机构圆桌会议的召开，为金融机构之间的交流合作搭建了很好的平台，提供了难得的机遇。在全球化深入推进和长三角地区经济快速发展的时代背景下，探讨跨区域金融合作、实现共赢已经成为各金融机构面临的共同课题，这对长三角地区的法人金融机构来说显得尤为迫切。长三角地区金融合作旨在更大范围内优化金融资源配置，做大金融总量，降低交易成本，为区域经济发展提供更优质的服务。而金融合作必将有力促进其他各生产要素在区域间的自由流动，引导产业转移，推动区域经济结构的调整和产业结构的优化。
本届论坛成果丰硕，其中之一就是来自三地的14家城市商业银行共同签署了战略合作协议。战略合作协议明确了合作的宗旨、原则和机制，包括建立联席会议制度、决策以及争议仲裁制度、联络员制度以及专题工作小组制度共4项内容；主要合作范围包括了战略发展合作、资金业务合作、结算业务合作、信贷业务合作、产品创新合作、信息技术合作、信息交流合作、风险管理合作、人力资源合作和管理技能合作等10个方面。
其中，在资金业务合作中，将共同开展授信项下的信贷资产转让、资金拆借、同业存放、银行存兑汇票贴现与转贴现等业务，以及加强机构间紧急支付援救合作，满足机构间资金跨地区流动需求等。
“城市商业银行的合作应该先易后难。”温州银行行长邢增福向记者表示，目前长三角地区金融机构合作从前台合作开始不太现实，相反，从后台支撑系统合作着手，可能会更容易一些，更可行一些，效果也应该会更好。他表示，金融机构可以从合作开发IT系统、人才培训等一系列后台支持开始，在此过程中，逐步把合作推向深入，最终形成长三角地区金融机构之间的良好合作。
有7家商业银行的主要负责人在圆桌会议上发言时一致建议：在条件成熟的情况下，可通过参资投股进行资本合作，将其作为深层次协调发展的突破点。
“我们早几年就提出愿意出让10％的股权，吸引区域内其他银行的参与。”常熟农村商业银行行长宋建明在发言中表示，虽然目前有交通银行的参与，但总体上感觉股东组成结构“还是少了点什么”。
除了中小金融机构之间的合作外，目前，四大国有商业银行已经启动本行系统内部的跨省市联动，华夏银行也确定了苏浙沪三地分行整体联动模式，光大银行在上海开设了华东区审贷中心。在股权合作领域，兴业银行并购了浙江义乌商城城信社、温州瓯北城信社，招行和平安联手入股了台州商业银行等。
长三角地区金融一体化虽然不能一蹴而就，但是前景光明。有专家大胆预言，长三角地区一体化有望在2020年修成正果。他们认为，长三角地区金融一体化需要三方在磨合中探索，甚至不乏“纠错”之举。但总体路径应该是这样：首先，沪苏浙把金融协调联席会议机制固定化、金融论坛常态化和专题组研究分工合作化；其次，在此基础上，对接金融基础设施，实现沪苏浙三地金融市场业务的标准化；再次，各地中小金融机构合作对接试点工作不断展开，全面放大；最后，三地政府继续加大政策的放松与全面对接，实现长三角的金融市场自由化，达到金融资源在区域内全面自由流动，使得金融资源在该范围内全面得到优化配置。
经济一体化呼唤金融一体化
从最初的交通、信息一体化，到之后的人才、科技一体化，再到如今的金融一体化，长三角区域合作稳步向纵深发展。在区域经济日趋融合与协调发展的大背景下，长江三角洲作为中国经济最为活跃的地区，其经济一体化进程突飞猛进。统计显示，这一仅占国土面积1.1％的区域，经济总量却占到全国的17％，存贷款增量和财政收入则分别占全国的1/3和1/4。近年来，长江三角洲地区的企业跨地区经营及合作日渐增多，作为中国经济最活跃区域，其经济一体化已初具规模。
“不少江苏、浙江的企业都是到上海付汇，目前各省市间付汇信息无法交换，这造成了我们进口少收汇或者多收汇，影响到对热钱流入的监控。”人行南京分行副行长陶为群的这一感触显然不是个例。参与论坛的银行高管普遍认为，随着长三角地区经济一体化步伐的加快，必须打破金融跨区障碍。
长三角经济一体化具有天然的优势，地区城市人文相近，经济发达，交往频繁，地理位置优越，这些都是实现长三角地区金融一体化的基础。而上海正在全力推进的国际金融中心建设目标，又为长三角金融合作增添了新的动力。上海要建设国际金融中心，必须依赖长三角地区城市群金融竞争力的整体提升。因此，在加快上海国际金融中心的建设上，除了继续寻求国家政策的扶持外，上海还需要加强与长三角周边城市和地区的合作，建立长三角金融安全区，完善金融安全保障制度，努力实现长三角金融一体化。
在十七大报告中，长三角地区一体化思路首次被提到了国家战略的高度，而由于金融体系在经济发展中所起的重要作用，长三角地区金融一体化则成为长三角地区一体化的突破口。解决了金融一体化，长三角地区的经济必将经历一次飞跃式的发展，长三角地区城市群竞争力也会在质的层面有所突破。
“制约长三角金融一体化的因素主要体现在三个方面。”交通银行首席经济学家连平诊断说，其一是地方政府地方保护倾向客观上限制了资金区域间的流动；其二是大中型商业银行大多数采取总分行制度，分行往往更关注自身的效益，而不太关心分行间的业务往来；其三，现行的金融监管体制也还是地区性的，监管部门相互间的协调也需要改善。
央行上海总部研究员朱德林表示，长三角地区金融一体化“掣肘”之处就在于行政区划、不同区域的金融监管和金融机构内部垂直管理等客观因素，最终导致金融资源流动受阻。因此，长三角地区金融一体化提速，破除“银政壁垒”是绕不开的一道“坎”。
“长三角地区一体化是不是应该有一个整体规划，比如说3－5年的进展规划，让大家知道，这几年内，要做什么事情，这样才有一个大致的方向。”连平表示，沪苏浙三方之间应该有一个协议，共同努力，切实推进长三角地区金融一体化。他建议，可以通过地方政府立法的方式，把长三角地区金融一体化方向确立起来，这样可以对大家有一定约束力，使得长三角地区金融一体化不会因为领导的变动和政府的换届而出现变化。
“还可以建立一项专项基金，主要用来推动三地合作项目。”连平表示，三地政府推动金融一体化项目的形成和发展，可以按比例提取资金，这样项目的实施和执行就会比较有保障，长三角地区一体化的推进就不至于落空。此外，还要构建政府之间的协调机制，目前两省一市都设有金融办，他们可以对需要达成的项目每年加以协调落实。
政府与市场融合作用
本届论坛上，很多与会代表都表示，长三角地区金融一体化的进程，需要从政府和市场两个层面来共同推进。政府层面的推进，最需要突破的是观念上的制约。过去很多城市都担心，金融一体化后，本地的金融资本就会外流，尤其会从周边城市流向上海这样的中心城市。其实这是一种误解。统计显示，近两年上海外资银行的新增贷款，1/3投向了江浙地区。从长三角地区金融协调发展框架协议的签定，到“第一届长三角地区金融论坛”期间“信用长三角”合作备忘录的签署，不难看出，更多的长三角地方政府，正在以一种更为积极主动的姿态融入长三角经济圈，为长三角地区金融一体化的实质性起步创造良好的政策氛围。
面对种种障碍，沪苏浙政府和中国人民银行去年就签署了推进长三角地区金融协调发展的框架协议，并初步建立了组织框架，实现了有效协调、信息共享，建立了若干专题小组并逐步开展工作。本届论坛上，中国人民银行副行长兼上海总部主任苏宁建议，长三角地区的金融协调可从金融创新、区域内外汇资金流动便利化、支付清算体系和征信体系的区域内整合，及反洗钱区域合作机制的建立等方面寻求突破。“近期可试点进口异地付汇集中备案制度，尽快正式开通小额支付系统两省一市汇票结算业务。”
在论坛前一天召开的“推进长江三角洲地区金融协调发展工作第一次联席会议”诞生了一项重要成果———共建“信用长三角”合作备忘录。在此协议框架下，中国人民银行将以其全国统一的企业和个人信用信息基础数据库为依托，积极支持和推进沪苏浙地方信用体系建设，着力改善区域信用环境。沪苏浙政府则将依托长三角金融协调发展联席会议制度框架和长三角区域信用体系建设专题组协调机制，建立由一市两省政府信用管理部门和人行上海总部、人行南京分行、人行杭州中心支行为成员单位的工作小组，建立定期通报和沟通机制，协调推动共建信用长三角工作持续有效地开展。
其实，市场层面的长三角地区金融一体化早已是风生水起，突出表现在长三角地区城市商业银行积极地谋求跨区域经营。2006年4月，上海银行宁波分行正式开业，成为全国首家实现跨区域经营的城市商业银行；今年2月，南京银行泰州分行开业；5月，宁波银行上海分行高调亮相，而南京银行上海分行也将于近期开业。此外，由政府部门主导的一些长三角地区金融基础设施合作项目建设，也正在积极地推进之中。长三角地区金融协调发展框架协议明确提出，金融协调发展的原则是“市场主导、政府推动”。重视市场的作用，是很多专家在面对长三角问题时始终强调的关键议题，金融一体化强调市场和政府作用的融合，正符合长三角地区发展的潮流和需要。
那么，今后长三角地区金融一体化提速的突破口在何方？上海银行有关人士建议，首先，可在建立长三角区域法人银行战略联盟上取得突破，探索发起成立IT系统开发公司、信用卡公司、培训中心等地方金融合作公司，以此作为长三角两省一市法人银行合作平台，向区域及全国金融机构提供服务；其次，积极寻求和推动深层次的股权合作，通过股权合作带动全面业务合作，从而以金融一体化推动经济一体化。
国际金融中心建设推动一体化
“上海国际金融中心的建设是国家战略，建设好才能服务于长三角，服务于全国，服务于世界。”上海市委常委、副市长屠光绍在论坛发言中表示，“但这个中心不仅仅是上海的，不能离开江苏、浙江的支持。”
屠光绍详细解释了区域金融合作的推进如何为上海国际金融中心建设打下越来越坚实的基础。总的来说，表现为支撑效应、动力效应、深化效应。长江三角洲地区经济基础雄厚，金融资源集中，为上海国际金融中心建设提供了支撑效应；长江三角洲地区金融在创新与发展过程中创造了巨大的需求，为上海国际金融中心建设提供了动力效应；长江三角洲地区金融活动的多样化和多元化，为上海国际金融中心建设在体系完善、功能完备等方面提供了深化效应。
据了解，当下上海国际金融中心框架已经成型，集中了股票市场、银行间同业拆借市场和债券市场、外汇市场、票据市场、商品期货市场、金融期货市场、黄金市场等各类要素市场。在此基础上，屠光绍表示，下一步将从市场结构、市场功能、市场机制、市场开放、市场效率和市场服务等几个方面加快推进金融市场体系建设。
江苏省委常委、常务副省长赵克志强调，要按照“率先、提升、合作、务实、共赢”的要求，加快形成以上海为龙头，江苏、浙江为两翼的区域金融发展新格局，实现金融机构协调发展、互利共赢，金融资源有效共享、高效配置，更加有力地支持周边地区和整个长江流域的发展。他还强调，要重点打造长江三角洲地区金融“四大品牌”，即以推进经济一体化为基础，着力打造“开放型金融”；以提高国际竞争力为动力，着力打造“创新型金融”；以转变金融发展方式为重点，着力打造“集约型金融”；以实现可持续发展为根本，着力打造“生态型金融”。
赵克志表示，建设上海国际金融中心，推动长江三角洲地区金融协调发展，需要在充分发挥各自比较优势中形成区域的整体优势。江苏的发展离不开上海的辐射带动，离不开浙江的大力支持，更离不开国家金融主管部门的关心指导，各方将共同努力，完善高层沟通机制，深化合作内容，创新合作方式，切实扩大合作成效。
“长三角应大力进行金融创新的发展，不断推出新课题，形成共识和认同，因为长三角有基础、有机遇做这样的事了。每年做成一两件事，这样的机制就更有效。”浙江省委常委、常务副省长陈敏尔表示，浙江省高度重视这项工作，决定把推动长三角地区金融协调发展作为一项长期发展战略，依托上海国际金融中心建设，吸引境内外银行、证券、保险等金融机构向浙江省中心城市聚集，并作为上海国际金融中心的重要组成部分，把杭州等城市打造成中国金融理财中心城市。
国家发改委地区经济司司长范恒山表示，在长三角地区金融协调发展中，江苏、浙江清晰认识自己的定位，并配合上海的龙头地位，这是最重要的一个前提。
在本届论坛上，有参会者向记者表示，这些实质性成果的取得，还不能忘记一次预演或称预热的功劳，那就是去年11月30日，沪苏浙两省一市人民政府和中国人民银行签署的《推进长江三角洲地区金融协调发展支持区域经济一体化框架协议》。在许多人看来，这是长三角地区金融一体化由虚转实的预演。
自该协议签署以来，工作进展不小。首先，初步形成了推动金融协调发展工作基本框架。长三角地区金融协调发展工作联席会议成为了两省一市金融协调的机制，其下设置了三个组织机构：业务组、秘书组和外汇组；其次，推进工作已取得了较大成就，两省一市关于长三角地区金融协调发展课题的研究都取得了较大进展。有的课题已完成开课会，还有的已形成了初稿。
金融机构“攀亲家”
作为本届论坛分会场之一，第一届长江三角洲地区中小金融机构互利合作圆桌对话会议上，来自苏浙沪的18家中小金融机构的主要负责人首次坐在一起，其中14家城市商业银行共同签署了战略合作协议。
参加本次圆桌会议的中小金融机构包括江苏银行、南京银行、上海银行、杭州市商业银行、宁波银行、温州银行、嘉兴市商业银行、湖州市商业银行、绍兴市商业银行、金华市商业银行、台州市商业银行、浙江稠州商业银行、浙江泰隆商业银行、浙江民泰商业银行、上海农村商业银行、常熟农村商业银行、张家港农村商业银行、仪征市农村合作银行。
“你们都是我很早就想认识的人，我们太需要坐在一起了。”上海银行副行长王世豪是一位有着30多年经验的“老金融”，他在圆桌对话会议上如是感慨。王世豪在圆桌会议上表示，在全球化深入推进和长三角经济快速发展的时代背景下，探讨跨区域金融合作、实现共赢是各金融机构面临的共同课题，这对长三角地区的法人金融机构来说显得尤为迫切。
“能够坐在一起，就表示成功迈出了第一步。”圆桌会议主持人、人行南京分行副行长李文森评价说，可以预见，随着合作的深化，将有效地突破各金融机构自身的局限和行政区划的限制，建立高效的金融整合、流动平台，释放合作效应。
与会代表向记者表示，本次论坛及区域内法人金融机构圆桌会议的召开，为金融机构之间的交流合作搭建了很好的平台，提供了难得的机遇。在全球化深入推进和长三角地区经济快速发展的时代背景下，探讨跨区域金融合作、实现共赢已经成为各金融机构面临的共同课题，这对长三角地区的法人金融机构来说显得尤为迫切。长三角地区金融合作旨在更大范围内优化金融资源配置，做大金融总量，降低交易成本，为区域经济发展提供更优质的服务。而金融合作必将有力促进其他各生产要素在区域间的自由流动，引导产业转移，推动区域经济结构的调整和产业结构的优化。
本届论坛成果丰硕，其中之一就是来自三地的14家城市商业银行共同签署了战略合作协议。战略合作协议明确了合作的宗旨、原则和机制，包括建立联席会议制度、决策以及争议仲裁制度、联络员制度以及专题工作小组制度共4项内容；主要合作范围包括了战略发展合作、资金业务合作、结算业务合作、信贷业务合作、产品创新合作、信息技术合作、信息交流合作、风险管理合作、人力资源合作和管理技能合作等10个方面。
其中，在资金业务合作中，将共同开展授信项下的信贷资产转让、资金拆借、同业存放、银行存兑汇票贴现与转贴现等业务，以及加强机构间紧急支付援救合作，满足机构间资金跨地区流动需求等。
“城市商业银行的合作应该先易后难。”温州银行行长邢增福向记者表示，目前长三角地区金融机构合作从前台合作开始不太现实，相反，从后台支撑系统合作着手，可能会更容易一些，更可行一些，效果也应该会更好。他表示，金融机构可以从合作开发IT系统、人才培训等一系列后台支持开始，在此过程中，逐步把合作推向深入，最终形成长三角地区金融机构之间的良好合作。
有7家商业银行的主要负责人在圆桌会议上发言时一致建议：在条件成熟的情况下，可通过参资投股进行资本合作，将其作为深层次协调发展的突破点。
“我们早几年就提出愿意出让10％的股权，吸引区域内其他银行的参与。”常熟农村商业银行行长宋建明在发言中表示，虽然目前有交通银行的参与，但总体上感觉股东组成结构“还是少了点什么”。
除了中小金融机构之间的合作外，目前，四大国有商业银行已经启动本行系统内部的跨省市联动，华夏银行也确定了苏浙沪三地分行整体联动模式，光大银行在上海开设了华东区审贷中心。在股权合作领域，兴业银行并购了浙江义乌商城城信社、温州瓯北城信社，招行和平安联手入股了台州商业银行等。
长三角地区金融一体化虽然不能一蹴而就，但是前景光明。有专家大胆预言，长三角地区一体化有望在2020年修成正果。他们认为，长三角地区金融一体化需要三方在磨合中探索，甚至不乏“纠错”之举。但总体路径应该是这样：首先，沪苏浙把金融协调联席会议机制固定化、金融论坛常态化和专题组研究分工合作化；其次，在此基础上，对接金融基础设施，实现沪苏浙三地金融市场业务的标准化；再次，各地中小金融机构合作对接试点工作不断展开，全面放大；最后，三地政府继续加大政策的放松与全面对接，实现长三角的金融市场自由化，达到金融资源在区域内全面自由流动，使得金融资源在该范围内全面得到优化配置。
