上海国际金融中心建设“软肋”何在？
统计显示，2007年全年，上海证券市场股票成交总额达到30.5万亿元，约占全国的2/3，位居亚洲第2位、世界第7位；沪市总市值则达到27万亿元，约占全国市场的83％，位居亚洲第2位、世界第6位。上海资本市场的长足发展，已让上海初步成为了国内资本市场中心。再加上全国性的货币市场、黄金市场、外汇市场、商品期货市场、金融衍生品市场、产权市场等都已在上海“落地开花”，毫无疑问，上海已经成为全国金融市场的中心。可以说，上海金融业2007年取得了非凡的成绩，国际金融中心建设已迈上了新台阶。
但是，在上海金融业发展和上海国际金融中心建设中，还存在着突出矛盾和难点问题，尤其在金融人才的集聚、金融中心功能的发挥和挖掘、金融创新的深化，以及法制、税收、服务等金融生态环境的优化等方面，上海都有待进一步完善和提高。在今年上海召开的“两会”上，不少代表委员们都将关注的目光投向了金融，除了从宏观层面上分析、探讨目前上海金融业面临的诸多挑战，还就上海国际金融中心建设中的一些问题建言献策，为推动上海新一轮发展提供崭新而强大的智力支持
1 深化金融创新
上海提出打造国际金融中心的目标已有多年，经过最近几年的集中建设，在硬件、软件方面都取得了长足的进步。最新统计数据表明，目前上海各类金融机构总数已达858家。2007年1－11月，上海金融市场（不含外汇市场）总计成交金额114万亿元，同比增长114％；2007年全年股票交易量达到30.5万亿元，为前16年总和的1.6倍；在沪商业银行2007年实现经营利润645.96亿元，同比增长39.11％，经营利润创历史同期最好水平。2月1日召开的上海银行业金融机构负责人会议上又传出信息，2007年，上海银行业金融机构资产总额占全国的9％，账面利润占全国的15.2％；在沪商业银行资产利润率为1.45％，已达到国际先进银行的水平。这些鲜活的数字见证了上海金融界所做的努力，也为2020年基本建成国际金融中心的最终目标打下了良好基础。
在今年1月下旬召开的上海市第十三届人大一次会议、政协上海市十一届一次会议上，不少代表委员们就如何进一步推动上海的金融创新，广开言路。业内人士表示，下一步，上海将进一步深化浦东综合配套改革试点工作，以其为平台推动各种金融创新试点。
众所周知，浦东新区是国务院批准的全国首个“国家综合配套改革试验区”，因而，浦东自然也成了上海金融创新改革项目的落脚点。包括证监会、保监会、银监会在内的多家监管部门，都将金融改革创新试点放在浦东先行先试，资本市场、金融衍生品市场和商品期货市场等也都在浦东“安家落户”。
2007年，浦东综合配套改革试点工作已然形成了良好的推动氛围和推进态势。为此，民革上海市委在今年的上海“两会”上，特别针对浦东新区的未来发展提出了一揽子建议：首先，在浦东新区实施好税收注册地管理政策。新《企业所得税法》实施以后，根据国家出台的相关实施办法，针对浦东新区的实际情况，制订操作办法，按照稳健原则，新注册企业实行新办法纳税；其次，进一步扩大所得税增量分配范围。在实施新《企业所得税法》后，以2006年财税收入为基础，对金融证券企业每年按10％或15％的增长率计算，仍按市区4∶6分成的财政体制结算。增加的收入部分应视作企业所得税的增量部分，50％留在浦东，用于补充浦东扶持现代服务业的专项基金。另外，以实施新的《企业所得税法》为契机，更加注重以产业为导向的财税政策。
有业内人士分析，该提议是希望利用已实施的新《企业所得税法》，通过分步推进的方式，将金融证券业企业的税收征收管理权限由市级下放给浦东新区政府，减轻浦东新区在“十一五”市政建设和2010年上海世博会配套建设中的巨大资金压力，为更好地开展金融创新创造条件。
在本次“两会”上，来自上海银行业的代表委员也就上海的金融创新，提出了自己的看法。市政协委员、交通银行上海分行行长康定选表示，目前金融机构创新产品开发须审批，层层上报至银监会，程序复杂。而上海作为国内金融中心，目标是打造国际金融中心，必然要有不同于其他内地城市之处。为此他提议，中央应把金融创新产品的审批权下放至上海例如沪银监局，让上海有审批金融创新产品的权力。
有市政协委员指出，上海目前在建设国际金融中心上处于“内忧外患”的境地，严峻的形势要求上海不能坐等中央的优惠政策，必须挖掘自身优势。上海不能成为金融“行政中心”，而应成为金融“市场中心”。比如，在金融监管方式上，上海应采取以原则而不是以条例细则的监管方式，放大金融创新空间；在经营方式上，上海可开展人民币用作国际贸易决算货币的创新试点等。
点评：随着内地金融管制的放松，对外开放的升级，内地几大经济中心城市间的金融竞争已然加剧。金融中心的竞争说到底就是争夺金融资源，上海想要从中脱颖而出，金融创新十分重要。而“金融创新最重要是跟着市场转。”80岁高龄仍担任着申银万国证券公司顾问的黄贵显（中国证券市场的“拓荒者”之一，原工行上海信托投资公司静安分公司经理）老人一语中的。
金融创新是金融中心建设的关键，只有创新才有出路，才有希望。
2 集聚金融人才
无论从事何种行业，人才都是事关成败的关键因素。对金融业来说，人才的集聚显得更为重要。目前，上海国际金融中心建设已进入以创新促发展的阶段，国际金融中心的形成将越来越取决于市场的创新能力和凝聚能力。提高金融创新能力需要一流的金融人才，“最重要的，是要吸引人才，重视人才，为金融人才搭建发展平台。”曾用智慧和胆识书写了上海金融业一连串神奇的黄贵显表示。但目前上海的金融人才现状不容乐观。
市人大代表、浦东新区区长张学兵表示，现在上海的金融人才集聚度不高，从业人员2006年末仅有19.57万人，其中国际水准的金融人才不到伦敦的1/4。他认为，这与商务环境有关，特别是个人所得税较高，成为吸引人才安居乐业的一大障碍。另外，生活环境配套设施也亟待改善。由于“入沪成本高”，包括户口门槛高、商务成本高等因素，导致很多金融人才不能“落户”上海。调查显示，目前上海建设国际金融中心的人才储备缺口超过百万。
为此，在今年上海“两会”召开期间，有不少代表委员为上海如何集聚更多的金融人才而纷纷献计献策。市政协委员、香港商会上海分会会长杨荣燊指出，引进海外人才、吸引外资企业需要有很好的环境配套，而目前外国人才、外资企业在上海的发展过程中，仍面临诸如外国人才办理工作证手续繁琐等问题。他建议，上海应为引进人才、吸引外资营造更好的软环境。同时，应健全金融人才成长机制，建立金融人才网络平台和金融创新奖励制度。
市政协委员、上海市发展改革研究院研究员郑韶则提出，要大力培养国内适用的金融人才。目前上海金融人才相对稀缺和宝贵，要贯彻培养与引进兼重并举的方针，内外金融教育资源相组合、理论与实际相结合，大力培育国内适用金融人才。尤其在高端紧缺人才方面，要落实薪酬、税收与国际市场管理相接近的优惠政策，要协调各方采取切实措施，改善外来人才及其家庭的日常生活，使上海成为金融市场人才发展的乐土。同时，国内高校在金融人才的培养模式、课程设置上要有所改变，以适应最新的金融环境。
据了解，为吸引金融人才集聚上海，上海将推出一系列新的优惠措施。鼠年新春上班第一天，浦东新区政府主要领导就走访上海保监局、银监局、证监局和中国银联，就如何优化商务环境，吸引金融人才等一系列问题，仔细倾听业内人士意见。张学兵表示，目前浦东正研究建立一个为金融高端人才安居乐业服务的基金。将通过补贴的形式，填平移居地之间的差距，使他们的生活水准不降低。据记者最新得到的消息，相关政策将在4、5月份正式出台。另外，对在金融机构就业的20－30岁的年轻白领，提供一批可租赁的个人终端达7－8兆的单身宿舍，包括IPTV在内的生活设施一应俱全。并且，针对金融高端人才，正在建设一批可供租售的金融家公寓。
市人大代表、上海保监局局长孙国栋也透露，为了助国际金融中心建设一臂之力，上海保监局希望能推出顺延型养老保险，为个人所得税起征点的提高提供实际帮助，为上海国际金融中心建设集聚人才、留住人才提供税收支持。“提供税收优惠也是国际金融中心建设的惯例，能促进资本市场的发展。”孙国栋说。
点评：在本次上海“两会”上，韩正市长在其所作的《政府工作报告》中明确提出，要通过努力“使上海成为人尽其才、人才辈出的乐土”。金融界有一句话，“高端的金融专家在哪里，金融中心就在哪里。”抓住了金融中心的核心———金融人才，上海国际金融中心建设就能获得不竭的动力和源泉。
用海纳百川的博大胸怀招揽八方英才的上海，一定能成就一个全球一流的金融中心。
3 提升金融服务
金融服务是这几年上海市民一直比较关心的问题。去年留给沪上银行业刻骨铭心记忆的，是银行网点客户排长队的现象。这一现象背后凸现的是，与世界主要国际金融中心相比，上海的金融专业服务、基础设施建设还存在一定差距，上海的金融服务质量和水平急需改善。
在本次“两会”上，代表委员们普遍认为，上海应充分利用举办2010年上海世博会契机，加强金融基础设施建设，提高金融服务质量和水平，使上海在国际金融中心建设过程中的软、硬件环境更趋成熟。一些代表委员还针对金融服务提交了反映“社情民意”的提案。例如，去年央行6次提高一年期存款基准利率，每次加息后，有部分储户为了避免储蓄收益受损，就到银行办理转存手续。为此，市政协委员陆正煌在提案中建议，银行应利用计算机系统，自动为储户上调存款利率。
陆正煌说，只要市民在利率调整当天去银行，排队就是家常便饭，而且每次等候的时间基本上都要超过40分钟。陆正煌周围有不少老年朋友，都曾因健康或得知消息的渠道不畅通等因素，不能准时去银行办理转存手续，由此造成存款利息的无端损失。因此，陆正煌建议，有关部门可出台后续相应的自动转存配套措施。比如，央行每次加息后，储户在银行的储蓄存款都将会“自动转存”，存款利率将根据储户的取款日期，自动进行到期或不到期的分段计息，利息计算采取“就高不就低”的原则。
另外，市人大代表、上海海天律师事务所主任薄海豹也在提案中，呼吁在全市的ATM机上安装20到30厘米直径的反光镜，以便市民取款时，如遇后面有人拍肩、偷看密码等情况可以提前预警。薄海豹表示，这种反光镜可以安装在ATM机的右上角，其原理与汽车后视镜类似，市民取款时可以看到后面的情况，身后排队的人却无法看到前面输密码的场景。
央行上海总部研究员朱德林在接受本报记者采访时表示，近几年市民对银行金融服务方面的赔诉要求上升，有的认为银行方面单方面更改合同是一种霸道、“店大欺客”的行为，有的批评银行收费项目的价格不清楚，还有的认为银行在理财产品上的介绍缺少诚信，有虚假成分。他表示，金融业说到底是服务业，如何提高服务水平至关重要。近些年，国内各家商业银行进行改革，在经营上都取得了不错的成效，但在一些服务工作上还有不细致、欠周到的地方，这些都需要进一步改进。他强调，国有商业银行需要肩负起社会责任，要更加认真地服务好普通市民。此外，银行的工作流程也需要进一步改进，以提高工作效率。
点评：金融服务是老百姓切身感受金融魅力的途径，提升金融服务水平则是上海建设国际金融中心的重要抓手。当前，上海金融系统正在积极开展“迎世博、树形象，满意服务在金融”立功竞赛活动。显然，这一活动具有很强的针对性和必要性，对提高整个金融行业的服务水平很有意义。但是，金融服务水平的提升不是一朝一夕能完成的，和谐金融环境的构建、和谐服务形象的塑造还有长长的一段路要走。
4 普及金融文化
在本次上海“两会”上，有代表委员认为，上海打造国际金融中心，先要夯实基础。如果金融机构基本的金融服务不到位，市民的基础金融知识不普及，再富丽的金融大厦，再高明的金融创新也只能是空中楼阁。
2007年是名副其实的理财之年，许多市民的理财热情被充分“点燃”。然而，由于一些市民缺乏理财知识，不熟悉理财工具，致使自己盲目选择了一些高风险的理财产品。另外，一些打着投资理财旗号的非法金融活动也趁机诈骗，给老百姓频设“陷阱”。对此，市人大代表、工行上海市分行行长孙持平认为，金融知识不普及，势必会影响到上海建设国际金融中心的底蕴。因此，他建议要坚持“两手抓”，一手抓政策资源，加大金融机构集聚效应；一手抓基础工作，着眼于为民、利民、富民，提高金融意识，营造诚信环境，打造金融软实力。
还有代表认为，宣传普及金融知识，将有助于培育市民的诚信观念、风险意识，使更多的市民学会和金融机构打交道，将有效实现金融产品需求与开发的良性互动，从而推动金融改革创新。目前，沪上有不少金融机构致力于推动金融知识进课堂、进社区，给老百姓提供免费的金融咨询服务，这些都是规避金融风险的有效方式。
为此，民建上海市委在有关提案中指出，上海在加快建设国际金融中心的进程中，应尽快开展“市民金融工程建设”。提案建议，在市民中开展普及金融基础知识的教育。主要媒体不妨开辟“普金”栏目；在中、小学课外兴趣知识中增加金融知识的课程，对青少年加强金融知识的启蒙教育；在社区学校中，开设金融普及和理财专题讲座，并充分利用网络工具，让市民了解、学习、交流金融知识。此外，不妨开辟市民信箱，反映他们对金融服务的需求，表达他们对建设国际金融中心的意见和建议，让广大市民有参与上海国际金融中心建设的通道和平台。另外，还要结合监管部门开展的“投资者教育活动”，重点做好市民对个人所拥有金融资产的风险偏好的识别和相对应的理财产品的选择工作。
业内人士认为，该提议主要着眼于提升市民参与现代金融活动的能力，组织动员金融机构为广大市民提供便捷、有效、低成本的服务，建立起有广大市民参与的优质金融环境。
上海银行博物馆馆长黄沂海告诉记者，对金融机构来说，向市民普及金融知识是一件“双赢”的事情。一方面，市民了解了这些基础金融知识，就不会盲目投资，这样与银行之间的摩擦、纠纷也会少一些；另一方面，金融机构借此可以树立起“亲民”形象，在普及基础金融知识的同时，也可以了解第一手的客户需求。他认为，政府可牵头，整合金融机构、社会媒体，有分有合联手“作战”。另外，政府也要多搭建一些平台，这样可使金融机构“有的放矢”地进行宣传，提高效率。
点评：“你可以不懂专业的金融知识，但你应知道一些最基本的金融概念和上海金融发展的现状。”这是一位市政协委员在今年上海“两会”召开期间提出的一个观点。的确，当金融成为上海的一张名片时，大力宣传金融文化，加大基础金融知识的普及力度，引导市民树立正确的理财观念和注重自身的金融修养，成为上海国际金融中心建设中一个重要的基础环节。当然，这需要社会各界的共同努力。
但是，在上海金融业发展和上海国际金融中心建设中，还存在着突出矛盾和难点问题，尤其在金融人才的集聚、金融中心功能的发挥和挖掘、金融创新的深化，以及法制、税收、服务等金融生态环境的优化等方面，上海都有待进一步完善和提高。在今年上海召开的“两会”上，不少代表委员们都将关注的目光投向了金融，除了从宏观层面上分析、探讨目前上海金融业面临的诸多挑战，还就上海国际金融中心建设中的一些问题建言献策，为推动上海新一轮发展提供崭新而强大的智力支持
1 深化金融创新
上海提出打造国际金融中心的目标已有多年，经过最近几年的集中建设，在硬件、软件方面都取得了长足的进步。最新统计数据表明，目前上海各类金融机构总数已达858家。2007年1－11月，上海金融市场（不含外汇市场）总计成交金额114万亿元，同比增长114％；2007年全年股票交易量达到30.5万亿元，为前16年总和的1.6倍；在沪商业银行2007年实现经营利润645.96亿元，同比增长39.11％，经营利润创历史同期最好水平。2月1日召开的上海银行业金融机构负责人会议上又传出信息，2007年，上海银行业金融机构资产总额占全国的9％，账面利润占全国的15.2％；在沪商业银行资产利润率为1.45％，已达到国际先进银行的水平。这些鲜活的数字见证了上海金融界所做的努力，也为2020年基本建成国际金融中心的最终目标打下了良好基础。
在今年1月下旬召开的上海市第十三届人大一次会议、政协上海市十一届一次会议上，不少代表委员们就如何进一步推动上海的金融创新，广开言路。业内人士表示，下一步，上海将进一步深化浦东综合配套改革试点工作，以其为平台推动各种金融创新试点。
众所周知，浦东新区是国务院批准的全国首个“国家综合配套改革试验区”，因而，浦东自然也成了上海金融创新改革项目的落脚点。包括证监会、保监会、银监会在内的多家监管部门，都将金融改革创新试点放在浦东先行先试，资本市场、金融衍生品市场和商品期货市场等也都在浦东“安家落户”。
2007年，浦东综合配套改革试点工作已然形成了良好的推动氛围和推进态势。为此，民革上海市委在今年的上海“两会”上，特别针对浦东新区的未来发展提出了一揽子建议：首先，在浦东新区实施好税收注册地管理政策。新《企业所得税法》实施以后，根据国家出台的相关实施办法，针对浦东新区的实际情况，制订操作办法，按照稳健原则，新注册企业实行新办法纳税；其次，进一步扩大所得税增量分配范围。在实施新《企业所得税法》后，以2006年财税收入为基础，对金融证券企业每年按10％或15％的增长率计算，仍按市区4∶6分成的财政体制结算。增加的收入部分应视作企业所得税的增量部分，50％留在浦东，用于补充浦东扶持现代服务业的专项基金。另外，以实施新的《企业所得税法》为契机，更加注重以产业为导向的财税政策。
有业内人士分析，该提议是希望利用已实施的新《企业所得税法》，通过分步推进的方式，将金融证券业企业的税收征收管理权限由市级下放给浦东新区政府，减轻浦东新区在“十一五”市政建设和2010年上海世博会配套建设中的巨大资金压力，为更好地开展金融创新创造条件。
在本次“两会”上，来自上海银行业的代表委员也就上海的金融创新，提出了自己的看法。市政协委员、交通银行上海分行行长康定选表示，目前金融机构创新产品开发须审批，层层上报至银监会，程序复杂。而上海作为国内金融中心，目标是打造国际金融中心，必然要有不同于其他内地城市之处。为此他提议，中央应把金融创新产品的审批权下放至上海例如沪银监局，让上海有审批金融创新产品的权力。
有市政协委员指出，上海目前在建设国际金融中心上处于“内忧外患”的境地，严峻的形势要求上海不能坐等中央的优惠政策，必须挖掘自身优势。上海不能成为金融“行政中心”，而应成为金融“市场中心”。比如，在金融监管方式上，上海应采取以原则而不是以条例细则的监管方式，放大金融创新空间；在经营方式上，上海可开展人民币用作国际贸易决算货币的创新试点等。
点评：随着内地金融管制的放松，对外开放的升级，内地几大经济中心城市间的金融竞争已然加剧。金融中心的竞争说到底就是争夺金融资源，上海想要从中脱颖而出，金融创新十分重要。而“金融创新最重要是跟着市场转。”80岁高龄仍担任着申银万国证券公司顾问的黄贵显（中国证券市场的“拓荒者”之一，原工行上海信托投资公司静安分公司经理）老人一语中的。
金融创新是金融中心建设的关键，只有创新才有出路，才有希望。
2 集聚金融人才
无论从事何种行业，人才都是事关成败的关键因素。对金融业来说，人才的集聚显得更为重要。目前，上海国际金融中心建设已进入以创新促发展的阶段，国际金融中心的形成将越来越取决于市场的创新能力和凝聚能力。提高金融创新能力需要一流的金融人才，“最重要的，是要吸引人才，重视人才，为金融人才搭建发展平台。”曾用智慧和胆识书写了上海金融业一连串神奇的黄贵显表示。但目前上海的金融人才现状不容乐观。
市人大代表、浦东新区区长张学兵表示，现在上海的金融人才集聚度不高，从业人员2006年末仅有19.57万人，其中国际水准的金融人才不到伦敦的1/4。他认为，这与商务环境有关，特别是个人所得税较高，成为吸引人才安居乐业的一大障碍。另外，生活环境配套设施也亟待改善。由于“入沪成本高”，包括户口门槛高、商务成本高等因素，导致很多金融人才不能“落户”上海。调查显示，目前上海建设国际金融中心的人才储备缺口超过百万。
为此，在今年上海“两会”召开期间，有不少代表委员为上海如何集聚更多的金融人才而纷纷献计献策。市政协委员、香港商会上海分会会长杨荣燊指出，引进海外人才、吸引外资企业需要有很好的环境配套，而目前外国人才、外资企业在上海的发展过程中，仍面临诸如外国人才办理工作证手续繁琐等问题。他建议，上海应为引进人才、吸引外资营造更好的软环境。同时，应健全金融人才成长机制，建立金融人才网络平台和金融创新奖励制度。
市政协委员、上海市发展改革研究院研究员郑韶则提出，要大力培养国内适用的金融人才。目前上海金融人才相对稀缺和宝贵，要贯彻培养与引进兼重并举的方针，内外金融教育资源相组合、理论与实际相结合，大力培育国内适用金融人才。尤其在高端紧缺人才方面，要落实薪酬、税收与国际市场管理相接近的优惠政策，要协调各方采取切实措施，改善外来人才及其家庭的日常生活，使上海成为金融市场人才发展的乐土。同时，国内高校在金融人才的培养模式、课程设置上要有所改变，以适应最新的金融环境。
据了解，为吸引金融人才集聚上海，上海将推出一系列新的优惠措施。鼠年新春上班第一天，浦东新区政府主要领导就走访上海保监局、银监局、证监局和中国银联，就如何优化商务环境，吸引金融人才等一系列问题，仔细倾听业内人士意见。张学兵表示，目前浦东正研究建立一个为金融高端人才安居乐业服务的基金。将通过补贴的形式，填平移居地之间的差距，使他们的生活水准不降低。据记者最新得到的消息，相关政策将在4、5月份正式出台。另外，对在金融机构就业的20－30岁的年轻白领，提供一批可租赁的个人终端达7－8兆的单身宿舍，包括IPTV在内的生活设施一应俱全。并且，针对金融高端人才，正在建设一批可供租售的金融家公寓。
市人大代表、上海保监局局长孙国栋也透露，为了助国际金融中心建设一臂之力，上海保监局希望能推出顺延型养老保险，为个人所得税起征点的提高提供实际帮助，为上海国际金融中心建设集聚人才、留住人才提供税收支持。“提供税收优惠也是国际金融中心建设的惯例，能促进资本市场的发展。”孙国栋说。
点评：在本次上海“两会”上，韩正市长在其所作的《政府工作报告》中明确提出，要通过努力“使上海成为人尽其才、人才辈出的乐土”。金融界有一句话，“高端的金融专家在哪里，金融中心就在哪里。”抓住了金融中心的核心———金融人才，上海国际金融中心建设就能获得不竭的动力和源泉。
用海纳百川的博大胸怀招揽八方英才的上海，一定能成就一个全球一流的金融中心。
3 提升金融服务
金融服务是这几年上海市民一直比较关心的问题。去年留给沪上银行业刻骨铭心记忆的，是银行网点客户排长队的现象。这一现象背后凸现的是，与世界主要国际金融中心相比，上海的金融专业服务、基础设施建设还存在一定差距，上海的金融服务质量和水平急需改善。
在本次“两会”上，代表委员们普遍认为，上海应充分利用举办2010年上海世博会契机，加强金融基础设施建设，提高金融服务质量和水平，使上海在国际金融中心建设过程中的软、硬件环境更趋成熟。一些代表委员还针对金融服务提交了反映“社情民意”的提案。例如，去年央行6次提高一年期存款基准利率，每次加息后，有部分储户为了避免储蓄收益受损，就到银行办理转存手续。为此，市政协委员陆正煌在提案中建议，银行应利用计算机系统，自动为储户上调存款利率。
陆正煌说，只要市民在利率调整当天去银行，排队就是家常便饭，而且每次等候的时间基本上都要超过40分钟。陆正煌周围有不少老年朋友，都曾因健康或得知消息的渠道不畅通等因素，不能准时去银行办理转存手续，由此造成存款利息的无端损失。因此，陆正煌建议，有关部门可出台后续相应的自动转存配套措施。比如，央行每次加息后，储户在银行的储蓄存款都将会“自动转存”，存款利率将根据储户的取款日期，自动进行到期或不到期的分段计息，利息计算采取“就高不就低”的原则。
另外，市人大代表、上海海天律师事务所主任薄海豹也在提案中，呼吁在全市的ATM机上安装20到30厘米直径的反光镜，以便市民取款时，如遇后面有人拍肩、偷看密码等情况可以提前预警。薄海豹表示，这种反光镜可以安装在ATM机的右上角，其原理与汽车后视镜类似，市民取款时可以看到后面的情况，身后排队的人却无法看到前面输密码的场景。
央行上海总部研究员朱德林在接受本报记者采访时表示，近几年市民对银行金融服务方面的赔诉要求上升，有的认为银行方面单方面更改合同是一种霸道、“店大欺客”的行为，有的批评银行收费项目的价格不清楚，还有的认为银行在理财产品上的介绍缺少诚信，有虚假成分。他表示，金融业说到底是服务业，如何提高服务水平至关重要。近些年，国内各家商业银行进行改革，在经营上都取得了不错的成效，但在一些服务工作上还有不细致、欠周到的地方，这些都需要进一步改进。他强调，国有商业银行需要肩负起社会责任，要更加认真地服务好普通市民。此外，银行的工作流程也需要进一步改进，以提高工作效率。
点评：金融服务是老百姓切身感受金融魅力的途径，提升金融服务水平则是上海建设国际金融中心的重要抓手。当前，上海金融系统正在积极开展“迎世博、树形象，满意服务在金融”立功竞赛活动。显然，这一活动具有很强的针对性和必要性，对提高整个金融行业的服务水平很有意义。但是，金融服务水平的提升不是一朝一夕能完成的，和谐金融环境的构建、和谐服务形象的塑造还有长长的一段路要走。
4 普及金融文化
在本次上海“两会”上，有代表委员认为，上海打造国际金融中心，先要夯实基础。如果金融机构基本的金融服务不到位，市民的基础金融知识不普及，再富丽的金融大厦，再高明的金融创新也只能是空中楼阁。
2007年是名副其实的理财之年，许多市民的理财热情被充分“点燃”。然而，由于一些市民缺乏理财知识，不熟悉理财工具，致使自己盲目选择了一些高风险的理财产品。另外，一些打着投资理财旗号的非法金融活动也趁机诈骗，给老百姓频设“陷阱”。对此，市人大代表、工行上海市分行行长孙持平认为，金融知识不普及，势必会影响到上海建设国际金融中心的底蕴。因此，他建议要坚持“两手抓”，一手抓政策资源，加大金融机构集聚效应；一手抓基础工作，着眼于为民、利民、富民，提高金融意识，营造诚信环境，打造金融软实力。
还有代表认为，宣传普及金融知识，将有助于培育市民的诚信观念、风险意识，使更多的市民学会和金融机构打交道，将有效实现金融产品需求与开发的良性互动，从而推动金融改革创新。目前，沪上有不少金融机构致力于推动金融知识进课堂、进社区，给老百姓提供免费的金融咨询服务，这些都是规避金融风险的有效方式。
为此，民建上海市委在有关提案中指出，上海在加快建设国际金融中心的进程中，应尽快开展“市民金融工程建设”。提案建议，在市民中开展普及金融基础知识的教育。主要媒体不妨开辟“普金”栏目；在中、小学课外兴趣知识中增加金融知识的课程，对青少年加强金融知识的启蒙教育；在社区学校中，开设金融普及和理财专题讲座，并充分利用网络工具，让市民了解、学习、交流金融知识。此外，不妨开辟市民信箱，反映他们对金融服务的需求，表达他们对建设国际金融中心的意见和建议，让广大市民有参与上海国际金融中心建设的通道和平台。另外，还要结合监管部门开展的“投资者教育活动”，重点做好市民对个人所拥有金融资产的风险偏好的识别和相对应的理财产品的选择工作。
业内人士认为，该提议主要着眼于提升市民参与现代金融活动的能力，组织动员金融机构为广大市民提供便捷、有效、低成本的服务，建立起有广大市民参与的优质金融环境。
上海银行博物馆馆长黄沂海告诉记者，对金融机构来说，向市民普及金融知识是一件“双赢”的事情。一方面，市民了解了这些基础金融知识，就不会盲目投资，这样与银行之间的摩擦、纠纷也会少一些；另一方面，金融机构借此可以树立起“亲民”形象，在普及基础金融知识的同时，也可以了解第一手的客户需求。他认为，政府可牵头，整合金融机构、社会媒体，有分有合联手“作战”。另外，政府也要多搭建一些平台，这样可使金融机构“有的放矢”地进行宣传，提高效率。
点评：“你可以不懂专业的金融知识，但你应知道一些最基本的金融概念和上海金融发展的现状。”这是一位市政协委员在今年上海“两会”召开期间提出的一个观点。的确，当金融成为上海的一张名片时，大力宣传金融文化，加大基础金融知识的普及力度，引导市民树立正确的理财观念和注重自身的金融修养，成为上海国际金融中心建设中一个重要的基础环节。当然，这需要社会各界的共同努力。
