众志成城浴“雪”奋战
暴雪、冻雨、低温……一场罕见的雨雪冰冻灾害，袭击了我国南方大部分地区。持续的极端天气，给受灾地区群众生产生活带来严重影响。
灾情发生之后，党中央、国务院对此高度重视，及时作出部署。各有关地区和部门紧急行动，团结协作，众志成城，全面抗灾救灾，努力把这场灾害造成的损失减少到最低程度，确保经济平稳正常运行，确保社会和谐稳定，奋力夺取抗灾救灾斗争的全面胜利
1罕见暴雪冻雨频袭南方
近年来，在全球气候变暖的大背景下，我国的气候与环境也发生了显著变化，极端天气、气候事件明显增多，造成的损失和影响不断加重。今年1月10日以来，南方地区在短时间之内发生多次强雨雪天气，成为50年来极为罕见的情况。为此，1月27日下午六时，中央气象台发布暴雪红色警报。
中国气象局预测减灾司司长矫梅燕日前表示：“中央气象台自设立国家级气象灾害预警信号以后，此次是第一次发布红色预警信号。这是一次50年来最强的极端低温、雨雪、冰冻的天气事件。”气象专家对这一持续强雨雪的解释是：这是全球变暖的另一种表现形式。
据悉，全球变暖会使全球极端天气事件增多。从今年1月10日到目前为止，我国南方大部分地区出现了连续四次的大范围雨雪天气以及长时间低温：第一次是1月11日－13日，范围是华北、黄淮、江淮、江南、西北地区东部等地；第二次在1月19日－22日，我国中东部大部地区、青藏高原东部、西北、华北、内蒙古中西部等地出现了大范围的雨雪天气；第三次是1月26日－28日，强降雪主要集中于安徽、湖北、江苏这一带；第四次是1月31日－2月2日，贵州、湖南、湖北、安徽、江苏、江西、浙江和广东地区再次遭受低温雨雪冰冻。
气象学专家表示，人类的活动，特别是大量地排放温室气体，造成全球性的降水异常。这次的低温雨雪冰冻天气应该被定义为极端天气事件，其气候背景主要与大气环流异常及“拉尼娜”现象有关，而大气环流异常与全球变暖的大背景是分不开的。
矫梅燕介绍，2007年11月和12月，我国呈现出明显的暖冬迹象。不过进入今年1月之后，大部分地区温度突然下降，这跟2006年12月到2007年1月，欧洲、加拿大、美国都遭到了暴风雪袭击惊人的相似。这两起例子，说明全球气候变暖之后，暖的大气层跟海洋的地表作用以后，将产生出一种异常现象，也就是极端气候现象大量增加———某一个地方在某个时段，会突然变得非常冷。因此，今年以来南方地区大范围低温雨雪冰冻天气是全球变暖的另一种表现形式。
2 全力通路、保电、安民
20个省市多环节受灾
由于我国南方地区缺乏对低温雨雪冰冻天气的抵御经验和应急预案，加之此次灾害性天气形势异常严峻，导致贵州、湖南、湖北、江西、安徽、广西、江苏、浙江、陕西等20个省市灾情严重，交通、铁路、民航、电力、通信以及农业、人民群众生活都受到严重影响。
据国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心有关负责人介绍，电力方面，由于输电线路结冰严重，电力设施损毁严重。南方、华中、华东电网数千条线路倒塔（杆）、断线；贵州500千伏电网基本瘫痪，220千伏电网解列为4片运行，贵阳市南部地区一度全部停电，全省先后有45个市县停电；湖南500千伏和220千伏变电站有三分之一停运，电网结构遭严重破坏；江西东北部电网与主网解列，13条500千伏线路只剩1条运行，500千伏电网基本停运。
煤炭生产供应方面，受恶劣天气、冬季用煤用电增加、春运高峰到来等因素影响，电煤供应形势严峻。全国缺煤停机超过3700万千瓦，19个省市出现拉闸限电。
交通运输方面，由于电力中断，南北大动脉京广线一度受阻；湘黔电气化铁路曾停运。各灾区主要高速公路部分路段曾因结冰关闭，国道、省道发生过严重拥堵。京珠高速公路1月12日开始关闭，2月2日全线基本抢通，但由于部分路段路面重复结冰，车辆行使缓慢。部分机场受雨雪天气影响，航班取消、延误较多。
此外，因停电曾造成全国6.7万个移动通信基站停止工作，贵阳市电信、移动和联通的重要通信枢纽供电一度中断。因运输受阻，长沙、南京等多个城市限制或停供生产用气。持续冰冻还造成部分城市自来水管冻裂，居民饮水出现困难。东风、南方机车、武钢、中铝等大企业的生产也不同程度地受到影响。
领导深入一线指导救灾
面对这一严峻形势，党和政府高度重视，先后作出多次部署，要求各地全力抗灾救灾，确保人民生命财产安全。
1月29日中共中央政治局召开会议，专门研究南方雨雪冰冻灾情，部署做好保障群众生产生活工作。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛1月30日作出重要指示，要求各有关部队要全力支持灾区抗灾救灾，帮助受灾群众排忧解难，共同为夺取抗灾救灾斗争胜利而努力。2月3日上午，中共中央政治局常务委员会再次召开会议，进一步研究部署当前雨雪冰冻灾害抗灾救灾工作，强调要千方百计保交通、保供电、保民生。
国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心先后召开六次会议，部署煤电油运保障工作。国务院总理温家宝要求各地区、各部门必须千方百计做好煤电油运保障工作，坚决打好这场抗灾减灾的硬仗，确保人民生命财产安全，确保经济平稳正常运行，确保社会和谐稳定，确保人民群众过一个欢乐祥和的春节。
1月28日－30日，温家宝总理先后前往湖南、广东考察抗灾救灾和春运工作。2月1日上午，他在京主持召开了国务院常务会议，专门研究部署抗灾救灾工作，要求尽快实现通路、保电、安民。会议一结束，回京44个小时的温家宝总理就带领有关部门的同志重返湖南灾区。飞机抵达长沙之后，温家宝总理立即召开会议，研究部署进一步做好抗灾救灾工作的措施。
同时，受胡锦涛总书记的委托，中共中央政治局常委同志们近期也都前往南方一些受灾地区考察灾情和抗灾救灾工作；国务院副总理吴仪、曾培炎、回良玉也分别率工作组赴灾区指导抗灾。
各部委全力抗灾
中央各部委也积极行动，抢先抗灾，力争早日恢复南方地区的生产和生活秩序。
据煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心有关负责人介绍，重点产煤省区已要求国有重点煤矿、地方国有煤矿春节期间坚持正常生产，努力增加电煤供给；一些电力紧缺的地区已启动有序用电方案，压缩工业用电，优先保障群众生活和重点单位用电；铁路部门从2月1日起，集中10天时间，突击抢运电煤，确保电煤日均装车4万车以上；交通、公安等部门会同受灾地区政府，对受恶劣天气影响而封闭的道路全力组织抢通；交通部门启动鲜活农产品运输机制，实行整车装载的农产品车辆一律免缴公路通行费；民政部积极安置救助滞留人员，并从部队调用军用棉大衣、棉被数十万条；卫生部向全国受灾省共派出万余支医疗、防疫、卫生监督小分队，救治伤病员和受灾群众；商务部投放了1.1万吨中央储备肉；人民解放军和武警部队官兵，出动42.1万人次清扫积雪、运送救灾物资、疏散滞留旅客、解救受灾群众、维持社会秩序，有力地支援了抢险抗灾行动。
中国民航总局网站2月3日发布消息说，全国机场均已开放，运行正常。此外，民航总局已取消每天凌晨2点至6点禁止航空公司运行国内客运航班的限制，在严格执行安全标准的前提下，及时安排航空公司补班、加班飞行，积极疏散积压和滞留旅客。
铁路方面，经过奋力抢修，全国铁路运输秩序逐步恢复。京广线湖南南段依然依靠内燃机车牵引，沪昆线电力牵引已通车，焦柳南线还存在断电现象。
公路方面，全国道路通行情况明显好转，京珠高速实现全线贯通。交通部2月4日宣布，到当日上午9时，京珠高速公路最后滞留6000辆车辆全部疏散完毕。
电力监管部门加强电网安全运行的监管，指导电力企业应急处置和受损电网抢修工作，目前受灾地区中，华东电网除浙江外运行基本正常。国家电网公司有9万余名抢险职工奋战在湖南、江西第一线；南方电网贵州公司组织近2万人抗冰抢险。
信息产业部组织各基础电信运营企业奋力抢修，受损的通信设施已有50％恢复正常。
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积极稳定灾区市场价格
来自国家发改委网站的消息，根据党中央、国务院的统一部署，国家发展改革委近10天来已经连续发出五个紧急通知，对加强市场价格监管、减免鲜活农产品销售环节各种收费、稳定群众基本消费品价格等进行了具体部署。各地价格主管部门也都组织广大物价干部加强检查，严肃查处哄抬价格的违法案件。总体上看，灾区市场秩序是好的，价格是稳定的。采取的主要措施有：
一是减免鲜活农产品销售环节收费和车辆通行费。从今年1月26日到3月31日，对鲜活农产品销售环节的市场管理费、工商管理费和车辆入场费等一律减半收取，对在“绿色通道”上行驶的整车运输鲜活农产品的车辆免收车辆通行费。
二是严厉打击各种价格违法行为。
三是对部分商品价格实行差率控制和限价。
四是加强价格监测分析。各受灾省份都已紧急启动了价格应急监测，每天向发改委报送市场供求和价格变化情况。
五是千方百计保障供应。
六是妥善安排群众生活。各级价格主管部门积极运用价格调节基金，对受灾群众和低收入群体给予适当补贴。
七是加强组织领导。灾区物价系统已建立24小时值班制度，确保信息畅通。
3 确保受灾区金融服务
“寒流”蔓延证券市场我国南方地区50年一遇的低温雨雪冰冻天气，也对我国的金融业造成了一定冲击。
由于大范围的持续雨雪对蔬菜等农作物生产有较大影响，再加上交通运输受阻，使农产品供应受到冲击，整体价格快速上涨。同时，随着春节的日益临近，市场对于食品的需求将迎来小高潮，短期通胀的压力可能迅速上升。鉴于此，已有经济学家预测我国1月份的CPI涨幅可能会再创新高，甚至有可能达到7％。这一预测使得不少投资者对紧缩政策的出台较为担忧，谨慎的心态在近日的股票市场得到反应，金融、地产等受调控影响较大的板块最近弱势尽显。
有业内人士表示，部分地处重灾区的上市公司的停产，必将使其2008年一季度业绩受到不小冲击。由于短期能源、电力和运输形势非常严峻，很多上市公司的生产原料得不到及时补充、电力供应不足、产品无法正常销售。株冶集团（600961）日前发布公告称，因湖南省遭遇50年不遇的长期冰冻恶劣天气影响，供变电设施受损导致电力供应紧张。公司于2008年1月29日起暂时停止主要生产系统生产。此前，湘潭电化、辰州矿业、六国化工等公司都发布了停产减产公告，春节前恢复生产的可能性都很小。
可以预期的是，受灾地区的种植、养殖、运输、航空、公用事业等行业，可能都会受到不小的负面影响，并可能波及到其他地区和行业，不少上市公司的盈利增长可能低于预期。在当前A股市场相对弱势的背景下，无疑会使投资者对后市的担忧情绪进一步提升。
保险业启动应急预案在股市受“冻”的同时，我国保险业正面临着一场艰巨挑战。据保监会网站的最新消息，为应对冰雪灾害天气，中国保监会已正式启动保险业突发事件应急预案I级响应程序，保监会主席吴定富挂帅成立了应急指挥中心，保监会副主席魏迎宁率工作组奔赴灾区，协调指导当地的抗灾理赔工作。
2月1日召开的中国保监会抗灾救灾电视电话工作会议透露，截至1月31日，各保险公司共接到报案50.5万件，预计赔款35.19亿元，已预付赔款3.5亿元，其中农业保险接到报案17300件。从地区损失看，受灾最严重的湖南、湖北、贵州、广西、江西、安徽六省区发生赔案22.98万件，预计赔款17.6亿元，分别占总量的45.5％、49.8％；从报案数量看，车险报案43.35万件，占总报案数的85.8％；从估计赔款金额来看，电力保险损失10.5亿元。
保监会决定，从2月4日起，在全行业实行雨雪冰冻灾情日报告制度，各保监局、保险公司每天必须在17∶00之前，向保监会办公厅报告本辖区、本公司的保险损失情况、理赔工作进展及基本数据，遇有紧急情况和重大案件随时报告。这项工作不仅是对财产险公司的要求，寿险公司、健康险公司也不例外。对于下一阶段保险业抗灾理赔工作，吴定富认为，形势不容乐观，应将抗灾理赔工作作为重中之重，切实抓紧抓好，绝不能有丝毫的马虎懈怠。
“一行两会”积极行动除保监会外，央行、银监会、证监会也先后下发通知，要求各地区有关部门要确保受灾地区的金融需求，维护金融市场稳定。
央行于1月31日下发通知，要求各分支机构领导必须高度重视本地区现金供应工作，把保证现金供应作为本单位的头等大事来抓。通知要求央行各分支机构积极督促和协助商业银行解决现金存取问题，积极督促商业银行适当加大现金库存，对其营业网点现金供应做出安排。
央行将紧急安排50亿元支农再贷款，重点用于向重灾区的中小金融机构发放支农救灾小额贷款。
银监会于2月1日召开紧急电视电话会议，部署银行业支持抗灾救灾工作。银监会党委副书记、副主席蒋定之强调，各级监管部门和各银行业金融机构要紧急行动起来，迅速采取措施，加强对抗灾救灾工作的组织领导，扎实工作，维护银行业金融机构正常运行，积极做好灾后生产生活的金融支持工作。
蒋定之强调，各银行业金融机构要合理调配人力、物力资源，克服一切困难，付出最大努力，尽量做到正常开门，以满足灾区居民和企业的日常金融需求，以良好的精神状态提供好金融服务。对已经停业的网点机构，要采取有效措施，积极创造条件，确保及早开门营业。对由于缺电等因素，导致系统不能正常运行的银行业金融机构，可以通过自行发电或恢复手工记账等方式，确保银行客户必要的存取款业务的办理，确保各类自助设施正常工作，确保及时供钞。各银行业金融机构要事先公示所辖网点营业时间，最大限度方便客户，确保银行服务的正常有序。
证监会于1月30日发出紧急通知，要求证券期货监管系统各单位牢固树立大局意识和责任意识，强化组织领导，完善应急机制，切实做好证券期货行业信息系统和市场交易安全保障工作，努力维护市场正常运行。
通知强调，受灾严重地区的证监局党委要高度关注灾情状况，成立应急领导小组，随时掌握辖区营业网点的状态，认真协助营业网点解决面临的问题，做好对投资者的说服教育工作，切实保障市场正常运行。
4 齐心协力渡难关
最新公布的数字表明，今年1月10日以来的低温雨雪冰冻灾害给我国造成的损失可谓“历史罕见”。目前已有20个省市受灾，受灾人口超过1亿多人；因灾死亡60人，紧急转移安置175.9万人，倒塌房屋22.3万间；因灾造成的直接经济损失已经达到了537.9亿元。
为救助灾区，财政部先后会同民政部、农业部等部委，下拨多笔巨款进行财力支援。截至1月31日，中央财政共下拨抗灾救灾专项资金4.31亿元；2月2日，为支持遭受雨雪冰冻灾害影响的灾区开展林业抗灾救灾工作，确保林区社会稳定，中央财政又向湖南、湖北、安徽、江西、广西、贵州等6省区紧急下拨林业救灾补助资金3000万元，主要用于解决国有林业企事业单位职工因雨雪冰冻灾害造成的生活困难。
面对建国以来罕见的暴风雪灾害，光靠中央财政的前期拨款与广大商业保险公司的赔付，巨大的经济损失缺口毕竟难以在短时间内填补。“风雪无情人有情”。在这样的情况下，广大公益组织与民间力量纷纷伸出援手，为灾区人民送上温暖。
根据灾情及灾区需求，中国红十字会于1月下旬分别从广州、成都、西安三个区域性备灾救灾中心和湖北、湖南、安徽等省级备灾救灾中心，紧急调拨价值156万余元的2.45万件棉衣及棉帐篷，用于当地红十字会开展救助工作。澳门红十字会也紧急拨出30万元帮助受灾的内地同胞。
1月底，中国扶贫基金会紧急启动“有你，这个冬天不会冷———南方雪灾灾区救援行动”，决定向安徽、湖南、贵州等受灾严重地区捐赠价值2000万元的物资，其中60万元资金用于大米等生活必需物资采购。2月2日，中华慈善总会启动“抗风雪·献真情”行动，接受社会各界为冰雪灾害地区捐赠。同日晚，中华慈善总会又在北京剧院举行大型赈灾义演晚会，号召更多的社会人士伸出援助之手，为灾区人民贡献一份力量。
此外，中国银行、李连杰壹基金、香港惠明慈善基金会、西门子、索尼等企业和民间组织也纷纷捐款捐物，价值从人民币10万元至1000万元不等，帮助受灾群众渡过难关。
虽然这次灾害具有强度大、范围广、持续时间长、多种灾害并发等特点，造成的损失也是历史罕见，不过，国家发改委经济运行局副局长朱宏任日前表示，灾害对中国经济的影响是短期的，中国经济保持平稳较快增长的基本态势不会改变。
温家宝总理近日表示，全国煤电油运紧张的状况还在继续发展，并有可能加剧，最困难的时期尚未渡过。然而，经历了这半个多月来的日日夜夜，广大人民群众都坚信：在党和国家的领导下，我国南方各受灾地区必将在最短的时间内渡过难关，中国经济也会实现又好又快发展的目标。
灾情发生之后，党中央、国务院对此高度重视，及时作出部署。各有关地区和部门紧急行动，团结协作，众志成城，全面抗灾救灾，努力把这场灾害造成的损失减少到最低程度，确保经济平稳正常运行，确保社会和谐稳定，奋力夺取抗灾救灾斗争的全面胜利
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近年来，在全球气候变暖的大背景下，我国的气候与环境也发生了显著变化，极端天气、气候事件明显增多，造成的损失和影响不断加重。今年1月10日以来，南方地区在短时间之内发生多次强雨雪天气，成为50年来极为罕见的情况。为此，1月27日下午六时，中央气象台发布暴雪红色警报。
中国气象局预测减灾司司长矫梅燕日前表示：“中央气象台自设立国家级气象灾害预警信号以后，此次是第一次发布红色预警信号。这是一次50年来最强的极端低温、雨雪、冰冻的天气事件。”气象专家对这一持续强雨雪的解释是：这是全球变暖的另一种表现形式。
据悉，全球变暖会使全球极端天气事件增多。从今年1月10日到目前为止，我国南方大部分地区出现了连续四次的大范围雨雪天气以及长时间低温：第一次是1月11日－13日，范围是华北、黄淮、江淮、江南、西北地区东部等地；第二次在1月19日－22日，我国中东部大部地区、青藏高原东部、西北、华北、内蒙古中西部等地出现了大范围的雨雪天气；第三次是1月26日－28日，强降雪主要集中于安徽、湖北、江苏这一带；第四次是1月31日－2月2日，贵州、湖南、湖北、安徽、江苏、江西、浙江和广东地区再次遭受低温雨雪冰冻。
气象学专家表示，人类的活动，特别是大量地排放温室气体，造成全球性的降水异常。这次的低温雨雪冰冻天气应该被定义为极端天气事件，其气候背景主要与大气环流异常及“拉尼娜”现象有关，而大气环流异常与全球变暖的大背景是分不开的。
矫梅燕介绍，2007年11月和12月，我国呈现出明显的暖冬迹象。不过进入今年1月之后，大部分地区温度突然下降，这跟2006年12月到2007年1月，欧洲、加拿大、美国都遭到了暴风雪袭击惊人的相似。这两起例子，说明全球气候变暖之后，暖的大气层跟海洋的地表作用以后，将产生出一种异常现象，也就是极端气候现象大量增加———某一个地方在某个时段，会突然变得非常冷。因此，今年以来南方地区大范围低温雨雪冰冻天气是全球变暖的另一种表现形式。
2 全力通路、保电、安民
20个省市多环节受灾
由于我国南方地区缺乏对低温雨雪冰冻天气的抵御经验和应急预案，加之此次灾害性天气形势异常严峻，导致贵州、湖南、湖北、江西、安徽、广西、江苏、浙江、陕西等20个省市灾情严重，交通、铁路、民航、电力、通信以及农业、人民群众生活都受到严重影响。
据国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心有关负责人介绍，电力方面，由于输电线路结冰严重，电力设施损毁严重。南方、华中、华东电网数千条线路倒塔（杆）、断线；贵州500千伏电网基本瘫痪，220千伏电网解列为4片运行，贵阳市南部地区一度全部停电，全省先后有45个市县停电；湖南500千伏和220千伏变电站有三分之一停运，电网结构遭严重破坏；江西东北部电网与主网解列，13条500千伏线路只剩1条运行，500千伏电网基本停运。
煤炭生产供应方面，受恶劣天气、冬季用煤用电增加、春运高峰到来等因素影响，电煤供应形势严峻。全国缺煤停机超过3700万千瓦，19个省市出现拉闸限电。
交通运输方面，由于电力中断，南北大动脉京广线一度受阻；湘黔电气化铁路曾停运。各灾区主要高速公路部分路段曾因结冰关闭，国道、省道发生过严重拥堵。京珠高速公路1月12日开始关闭，2月2日全线基本抢通，但由于部分路段路面重复结冰，车辆行使缓慢。部分机场受雨雪天气影响，航班取消、延误较多。
此外，因停电曾造成全国6.7万个移动通信基站停止工作，贵阳市电信、移动和联通的重要通信枢纽供电一度中断。因运输受阻，长沙、南京等多个城市限制或停供生产用气。持续冰冻还造成部分城市自来水管冻裂，居民饮水出现困难。东风、南方机车、武钢、中铝等大企业的生产也不同程度地受到影响。
领导深入一线指导救灾
面对这一严峻形势，党和政府高度重视，先后作出多次部署，要求各地全力抗灾救灾，确保人民生命财产安全。
1月29日中共中央政治局召开会议，专门研究南方雨雪冰冻灾情，部署做好保障群众生产生活工作。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛1月30日作出重要指示，要求各有关部队要全力支持灾区抗灾救灾，帮助受灾群众排忧解难，共同为夺取抗灾救灾斗争胜利而努力。2月3日上午，中共中央政治局常务委员会再次召开会议，进一步研究部署当前雨雪冰冻灾害抗灾救灾工作，强调要千方百计保交通、保供电、保民生。
国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心先后召开六次会议，部署煤电油运保障工作。国务院总理温家宝要求各地区、各部门必须千方百计做好煤电油运保障工作，坚决打好这场抗灾减灾的硬仗，确保人民生命财产安全，确保经济平稳正常运行，确保社会和谐稳定，确保人民群众过一个欢乐祥和的春节。
1月28日－30日，温家宝总理先后前往湖南、广东考察抗灾救灾和春运工作。2月1日上午，他在京主持召开了国务院常务会议，专门研究部署抗灾救灾工作，要求尽快实现通路、保电、安民。会议一结束，回京44个小时的温家宝总理就带领有关部门的同志重返湖南灾区。飞机抵达长沙之后，温家宝总理立即召开会议，研究部署进一步做好抗灾救灾工作的措施。
同时，受胡锦涛总书记的委托，中共中央政治局常委同志们近期也都前往南方一些受灾地区考察灾情和抗灾救灾工作；国务院副总理吴仪、曾培炎、回良玉也分别率工作组赴灾区指导抗灾。
各部委全力抗灾
中央各部委也积极行动，抢先抗灾，力争早日恢复南方地区的生产和生活秩序。
据煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心有关负责人介绍，重点产煤省区已要求国有重点煤矿、地方国有煤矿春节期间坚持正常生产，努力增加电煤供给；一些电力紧缺的地区已启动有序用电方案，压缩工业用电，优先保障群众生活和重点单位用电；铁路部门从2月1日起，集中10天时间，突击抢运电煤，确保电煤日均装车4万车以上；交通、公安等部门会同受灾地区政府，对受恶劣天气影响而封闭的道路全力组织抢通；交通部门启动鲜活农产品运输机制，实行整车装载的农产品车辆一律免缴公路通行费；民政部积极安置救助滞留人员，并从部队调用军用棉大衣、棉被数十万条；卫生部向全国受灾省共派出万余支医疗、防疫、卫生监督小分队，救治伤病员和受灾群众；商务部投放了1.1万吨中央储备肉；人民解放军和武警部队官兵，出动42.1万人次清扫积雪、运送救灾物资、疏散滞留旅客、解救受灾群众、维持社会秩序，有力地支援了抢险抗灾行动。
中国民航总局网站2月3日发布消息说，全国机场均已开放，运行正常。此外，民航总局已取消每天凌晨2点至6点禁止航空公司运行国内客运航班的限制，在严格执行安全标准的前提下，及时安排航空公司补班、加班飞行，积极疏散积压和滞留旅客。
铁路方面，经过奋力抢修，全国铁路运输秩序逐步恢复。京广线湖南南段依然依靠内燃机车牵引，沪昆线电力牵引已通车，焦柳南线还存在断电现象。
公路方面，全国道路通行情况明显好转，京珠高速实现全线贯通。交通部2月4日宣布，到当日上午9时，京珠高速公路最后滞留6000辆车辆全部疏散完毕。
电力监管部门加强电网安全运行的监管，指导电力企业应急处置和受损电网抢修工作，目前受灾地区中，华东电网除浙江外运行基本正常。国家电网公司有9万余名抢险职工奋战在湖南、江西第一线；南方电网贵州公司组织近2万人抗冰抢险。
信息产业部组织各基础电信运营企业奋力抢修，受损的通信设施已有50％恢复正常。
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积极稳定灾区市场价格
来自国家发改委网站的消息，根据党中央、国务院的统一部署，国家发展改革委近10天来已经连续发出五个紧急通知，对加强市场价格监管、减免鲜活农产品销售环节各种收费、稳定群众基本消费品价格等进行了具体部署。各地价格主管部门也都组织广大物价干部加强检查，严肃查处哄抬价格的违法案件。总体上看，灾区市场秩序是好的，价格是稳定的。采取的主要措施有：
一是减免鲜活农产品销售环节收费和车辆通行费。从今年1月26日到3月31日，对鲜活农产品销售环节的市场管理费、工商管理费和车辆入场费等一律减半收取，对在“绿色通道”上行驶的整车运输鲜活农产品的车辆免收车辆通行费。
二是严厉打击各种价格违法行为。
三是对部分商品价格实行差率控制和限价。
四是加强价格监测分析。各受灾省份都已紧急启动了价格应急监测，每天向发改委报送市场供求和价格变化情况。
五是千方百计保障供应。
六是妥善安排群众生活。各级价格主管部门积极运用价格调节基金，对受灾群众和低收入群体给予适当补贴。
七是加强组织领导。灾区物价系统已建立24小时值班制度，确保信息畅通。
3 确保受灾区金融服务
“寒流”蔓延证券市场我国南方地区50年一遇的低温雨雪冰冻天气，也对我国的金融业造成了一定冲击。
由于大范围的持续雨雪对蔬菜等农作物生产有较大影响，再加上交通运输受阻，使农产品供应受到冲击，整体价格快速上涨。同时，随着春节的日益临近，市场对于食品的需求将迎来小高潮，短期通胀的压力可能迅速上升。鉴于此，已有经济学家预测我国1月份的CPI涨幅可能会再创新高，甚至有可能达到7％。这一预测使得不少投资者对紧缩政策的出台较为担忧，谨慎的心态在近日的股票市场得到反应，金融、地产等受调控影响较大的板块最近弱势尽显。
有业内人士表示，部分地处重灾区的上市公司的停产，必将使其2008年一季度业绩受到不小冲击。由于短期能源、电力和运输形势非常严峻，很多上市公司的生产原料得不到及时补充、电力供应不足、产品无法正常销售。株冶集团（600961）日前发布公告称，因湖南省遭遇50年不遇的长期冰冻恶劣天气影响，供变电设施受损导致电力供应紧张。公司于2008年1月29日起暂时停止主要生产系统生产。此前，湘潭电化、辰州矿业、六国化工等公司都发布了停产减产公告，春节前恢复生产的可能性都很小。
可以预期的是，受灾地区的种植、养殖、运输、航空、公用事业等行业，可能都会受到不小的负面影响，并可能波及到其他地区和行业，不少上市公司的盈利增长可能低于预期。在当前A股市场相对弱势的背景下，无疑会使投资者对后市的担忧情绪进一步提升。
保险业启动应急预案在股市受“冻”的同时，我国保险业正面临着一场艰巨挑战。据保监会网站的最新消息，为应对冰雪灾害天气，中国保监会已正式启动保险业突发事件应急预案I级响应程序，保监会主席吴定富挂帅成立了应急指挥中心，保监会副主席魏迎宁率工作组奔赴灾区，协调指导当地的抗灾理赔工作。
2月1日召开的中国保监会抗灾救灾电视电话工作会议透露，截至1月31日，各保险公司共接到报案50.5万件，预计赔款35.19亿元，已预付赔款3.5亿元，其中农业保险接到报案17300件。从地区损失看，受灾最严重的湖南、湖北、贵州、广西、江西、安徽六省区发生赔案22.98万件，预计赔款17.6亿元，分别占总量的45.5％、49.8％；从报案数量看，车险报案43.35万件，占总报案数的85.8％；从估计赔款金额来看，电力保险损失10.5亿元。
保监会决定，从2月4日起，在全行业实行雨雪冰冻灾情日报告制度，各保监局、保险公司每天必须在17∶00之前，向保监会办公厅报告本辖区、本公司的保险损失情况、理赔工作进展及基本数据，遇有紧急情况和重大案件随时报告。这项工作不仅是对财产险公司的要求，寿险公司、健康险公司也不例外。对于下一阶段保险业抗灾理赔工作，吴定富认为，形势不容乐观，应将抗灾理赔工作作为重中之重，切实抓紧抓好，绝不能有丝毫的马虎懈怠。
“一行两会”积极行动除保监会外，央行、银监会、证监会也先后下发通知，要求各地区有关部门要确保受灾地区的金融需求，维护金融市场稳定。
央行于1月31日下发通知，要求各分支机构领导必须高度重视本地区现金供应工作，把保证现金供应作为本单位的头等大事来抓。通知要求央行各分支机构积极督促和协助商业银行解决现金存取问题，积极督促商业银行适当加大现金库存，对其营业网点现金供应做出安排。
央行将紧急安排50亿元支农再贷款，重点用于向重灾区的中小金融机构发放支农救灾小额贷款。
银监会于2月1日召开紧急电视电话会议，部署银行业支持抗灾救灾工作。银监会党委副书记、副主席蒋定之强调，各级监管部门和各银行业金融机构要紧急行动起来，迅速采取措施，加强对抗灾救灾工作的组织领导，扎实工作，维护银行业金融机构正常运行，积极做好灾后生产生活的金融支持工作。
蒋定之强调，各银行业金融机构要合理调配人力、物力资源，克服一切困难，付出最大努力，尽量做到正常开门，以满足灾区居民和企业的日常金融需求，以良好的精神状态提供好金融服务。对已经停业的网点机构，要采取有效措施，积极创造条件，确保及早开门营业。对由于缺电等因素，导致系统不能正常运行的银行业金融机构，可以通过自行发电或恢复手工记账等方式，确保银行客户必要的存取款业务的办理，确保各类自助设施正常工作，确保及时供钞。各银行业金融机构要事先公示所辖网点营业时间，最大限度方便客户，确保银行服务的正常有序。
证监会于1月30日发出紧急通知，要求证券期货监管系统各单位牢固树立大局意识和责任意识，强化组织领导，完善应急机制，切实做好证券期货行业信息系统和市场交易安全保障工作，努力维护市场正常运行。
通知强调，受灾严重地区的证监局党委要高度关注灾情状况，成立应急领导小组，随时掌握辖区营业网点的状态，认真协助营业网点解决面临的问题，做好对投资者的说服教育工作，切实保障市场正常运行。
4 齐心协力渡难关
最新公布的数字表明，今年1月10日以来的低温雨雪冰冻灾害给我国造成的损失可谓“历史罕见”。目前已有20个省市受灾，受灾人口超过1亿多人；因灾死亡60人，紧急转移安置175.9万人，倒塌房屋22.3万间；因灾造成的直接经济损失已经达到了537.9亿元。
为救助灾区，财政部先后会同民政部、农业部等部委，下拨多笔巨款进行财力支援。截至1月31日，中央财政共下拨抗灾救灾专项资金4.31亿元；2月2日，为支持遭受雨雪冰冻灾害影响的灾区开展林业抗灾救灾工作，确保林区社会稳定，中央财政又向湖南、湖北、安徽、江西、广西、贵州等6省区紧急下拨林业救灾补助资金3000万元，主要用于解决国有林业企事业单位职工因雨雪冰冻灾害造成的生活困难。
面对建国以来罕见的暴风雪灾害，光靠中央财政的前期拨款与广大商业保险公司的赔付，巨大的经济损失缺口毕竟难以在短时间内填补。“风雪无情人有情”。在这样的情况下，广大公益组织与民间力量纷纷伸出援手，为灾区人民送上温暖。
根据灾情及灾区需求，中国红十字会于1月下旬分别从广州、成都、西安三个区域性备灾救灾中心和湖北、湖南、安徽等省级备灾救灾中心，紧急调拨价值156万余元的2.45万件棉衣及棉帐篷，用于当地红十字会开展救助工作。澳门红十字会也紧急拨出30万元帮助受灾的内地同胞。
1月底，中国扶贫基金会紧急启动“有你，这个冬天不会冷———南方雪灾灾区救援行动”，决定向安徽、湖南、贵州等受灾严重地区捐赠价值2000万元的物资，其中60万元资金用于大米等生活必需物资采购。2月2日，中华慈善总会启动“抗风雪·献真情”行动，接受社会各界为冰雪灾害地区捐赠。同日晚，中华慈善总会又在北京剧院举行大型赈灾义演晚会，号召更多的社会人士伸出援助之手，为灾区人民贡献一份力量。
此外，中国银行、李连杰壹基金、香港惠明慈善基金会、西门子、索尼等企业和民间组织也纷纷捐款捐物，价值从人民币10万元至1000万元不等，帮助受灾群众渡过难关。
虽然这次灾害具有强度大、范围广、持续时间长、多种灾害并发等特点，造成的损失也是历史罕见，不过，国家发改委经济运行局副局长朱宏任日前表示，灾害对中国经济的影响是短期的，中国经济保持平稳较快增长的基本态势不会改变。
温家宝总理近日表示，全国煤电油运紧张的状况还在继续发展，并有可能加剧，最困难的时期尚未渡过。然而，经历了这半个多月来的日日夜夜，广大人民群众都坚信：在党和国家的领导下，我国南方各受灾地区必将在最短的时间内渡过难关，中国经济也会实现又好又快发展的目标。
