成品油价格管制，我们得到了什么？
石油价格在100美元已经持续一段时间了，但政府为保持物价稳定，依法对成品油实施价格管制。具体做法是：先让中石油、中石化按照国家指令从事亏损的政策性业务，然后再由政府财政对两大油气集团进行政策性亏损补贴。在此情况下，“油荒”再次在各地频频出现。石油行业的国企垄断地位也使补贴问题复杂化，引起社会对这种补贴是否恰当的争论。那么，从石油价格管制中，我们得到了什么？
由于成品油价格管制造成油价倒挂，我们首先看到的是“油荒”。在目前管制情况下，国际油价一上涨、国内油价与国际油价就出现倒挂，国内不能及时提价或补贴来调动石油国企的积极性，而民营油企却无油可卖，就会出现“油荒”。即使出现局部和短暂的“油荒”，就会形成很大的经济成本和社会成本。如果不允许价格上涨，涨价成本会通过其他途径寻找出口，社会整体付出的成本可能更大。
油价管制的关键问题在于，首先放大了能源需求。在一个物价整体上涨的环境里，能源价格管制造成能源相对便宜，必然促使消费者增加能源消费。其他商品都涨价，而能源价格不涨，消费者的选择就很简单：只要有足够时间，甚至可以用能源去替代其他价格已经上涨的商品，放大能源需求的增长。
一般来说，能源商品与其他商品存在替代或互补关系，投入的选择取决于相对价格，对生产过程的耗能选择取决于相对价格。因此，能源价格管制和节能政策是相悖的，会对目前的节能减排产生负面影响。由于能源的不可再生性，需求增长才是价格上涨的原动力。由于能源有效替代的不确定性，需求的快速增长会提高稀缺预期，稀缺预期再推动价格上涨。所以，并不需要真正出现能源短缺，稀缺预期本身足以推动能源价格快速上涨。放大能源需求意味着更大的价格上涨压力。
其次，油价管制还会悄悄加剧行业垄断。就能源行业来说，打破垄断是相对的，还要考虑能源安全的问题。目前，石油行业需要防止的是国有垄断的问题，有限的国企竞争不会解决效率问题。在政府定价的情况下，投资放开还不足以吸引外资和民营进入，国企一家独大，就会越做越大。只要政府愿意，国企可以亏损，资金链也不会断裂。眼下的油价倒挂，对于中石油和中石化来说，只是短期影响，最终政府会被迫调价补贴，但调价滞后的牺牲者必然是民营油企。近期，很多民营加油站无奈被中石化和中石油收购，余下的惨淡经营，如果油价批零倒挂持续较长时间，也必将走上被收购之路。中石油和中石化可以趁机收编，加强垄断，成就中长期垄断利益。
再者，油价管制还不利于石油国企提高效率。政企分开才能使石油国企转变为依靠改善管理、技术创新、提供优质服务来获得赢利，而不是把精力放在价格和补贴上。石油国企讲政治的代价是牺牲效率，最终是全民埋单。公众应当向石油国企要求有效率的优质服务，要求政府解决能源消费的负担。因此，石油国企的效率应该是公众关心的焦点。长期而言，由于石油的不可再生性和替代的不确定性，价格管制造成的最终受害者还是消费者。
面对CPI指数持续上涨，政府的成品油价格管制显然有其短期、宏观的合理性。但是，这种管制是不可能、也不应该是长期的。“不可能”是因为中国的节能减排的迫切性和财政补贴的短期性；“不应该”是因为它不是抑制价格的有效机制，会出现很多弊端。在经济全球化的大背景下，解决油价倒挂，将成品油价格与国际接轨，通过合理税则让成品油价格反映稀缺成本和环境成本是必要的，也是抑制需求增长和提高能源效率、节约能源的关键手段。
实践证明，在强劲的能源需求面前，政府对控制高耗能的无力，使得低价能源为高耗能企业谋取了更大的利润空间，造成低效和不合理的能源消费。强劲需求的增长将成为今后价格进一步上涨的动力，并助长市场对未来价格上涨的预期。涨价的冲动会积累，一旦放开，有可能涨得更快。
———摘自《中国新闻周刊》
由于成品油价格管制造成油价倒挂，我们首先看到的是“油荒”。在目前管制情况下，国际油价一上涨、国内油价与国际油价就出现倒挂，国内不能及时提价或补贴来调动石油国企的积极性，而民营油企却无油可卖，就会出现“油荒”。即使出现局部和短暂的“油荒”，就会形成很大的经济成本和社会成本。如果不允许价格上涨，涨价成本会通过其他途径寻找出口，社会整体付出的成本可能更大。
油价管制的关键问题在于，首先放大了能源需求。在一个物价整体上涨的环境里，能源价格管制造成能源相对便宜，必然促使消费者增加能源消费。其他商品都涨价，而能源价格不涨，消费者的选择就很简单：只要有足够时间，甚至可以用能源去替代其他价格已经上涨的商品，放大能源需求的增长。
一般来说，能源商品与其他商品存在替代或互补关系，投入的选择取决于相对价格，对生产过程的耗能选择取决于相对价格。因此，能源价格管制和节能政策是相悖的，会对目前的节能减排产生负面影响。由于能源的不可再生性，需求增长才是价格上涨的原动力。由于能源有效替代的不确定性，需求的快速增长会提高稀缺预期，稀缺预期再推动价格上涨。所以，并不需要真正出现能源短缺，稀缺预期本身足以推动能源价格快速上涨。放大能源需求意味着更大的价格上涨压力。
其次，油价管制还会悄悄加剧行业垄断。就能源行业来说，打破垄断是相对的，还要考虑能源安全的问题。目前，石油行业需要防止的是国有垄断的问题，有限的国企竞争不会解决效率问题。在政府定价的情况下，投资放开还不足以吸引外资和民营进入，国企一家独大，就会越做越大。只要政府愿意，国企可以亏损，资金链也不会断裂。眼下的油价倒挂，对于中石油和中石化来说，只是短期影响，最终政府会被迫调价补贴，但调价滞后的牺牲者必然是民营油企。近期，很多民营加油站无奈被中石化和中石油收购，余下的惨淡经营，如果油价批零倒挂持续较长时间，也必将走上被收购之路。中石油和中石化可以趁机收编，加强垄断，成就中长期垄断利益。
再者，油价管制还不利于石油国企提高效率。政企分开才能使石油国企转变为依靠改善管理、技术创新、提供优质服务来获得赢利，而不是把精力放在价格和补贴上。石油国企讲政治的代价是牺牲效率，最终是全民埋单。公众应当向石油国企要求有效率的优质服务，要求政府解决能源消费的负担。因此，石油国企的效率应该是公众关心的焦点。长期而言，由于石油的不可再生性和替代的不确定性，价格管制造成的最终受害者还是消费者。
面对CPI指数持续上涨，政府的成品油价格管制显然有其短期、宏观的合理性。但是，这种管制是不可能、也不应该是长期的。“不可能”是因为中国的节能减排的迫切性和财政补贴的短期性；“不应该”是因为它不是抑制价格的有效机制，会出现很多弊端。在经济全球化的大背景下，解决油价倒挂，将成品油价格与国际接轨，通过合理税则让成品油价格反映稀缺成本和环境成本是必要的，也是抑制需求增长和提高能源效率、节约能源的关键手段。
实践证明，在强劲的能源需求面前，政府对控制高耗能的无力，使得低价能源为高耗能企业谋取了更大的利润空间，造成低效和不合理的能源消费。强劲需求的增长将成为今后价格进一步上涨的动力，并助长市场对未来价格上涨的预期。涨价的冲动会积累，一旦放开，有可能涨得更快。
———摘自《中国新闻周刊》
