美国驻中国大使馆商务参赞安凯彬：
中美经济互补和依赖性很强
近年来，中美两国的战略经济对话为双方更好地进行经贸往来奠定了很好的基础。去年年底举行的第三次中美战略经济对话取得了圆满成功，今年 6月，第四次中美战略经济对话将于美国华盛顿举行。日前，记者就中美经贸方面的热点问题采访了美国驻中国大使馆商务参赞、美国贸易谈判代表办公室在华代表安凯彬
本期访谈人物：安凯彬
安凯彬，美国驻中国大使馆商务参赞和美国贸易谈判代表办公室在华代表。曾任美国《洛杉矶时报》记者，后加入美国外交界成为一名外交官。
竞选和施政是两码事
《上海金融报》：能否请您简单介绍一下您所在的美国贸易谈判代表办公室？
安凯彬：美国贸易谈判代表办公室（USTR）是白宫下属的一个小机构，主要制定和协调贸易政策和谈判事物，规模不大。在国外只有瑞士、比利时、中国有代表处，这说明美国政府非常重视中美贸易。北京代表处于去年成立，和中方就各种贸易问题进行磋商和对话，比如去年12月的第三次中美战略经济对话、第十八届中美商贸联委会等。
《上海金融报》：美国正在举行新的总统换届选举。在目前的候选人中，有的提出了一些新的贸易政策主张，这些主张对中美经贸会有一些影响。您认为如果新的领导人上台，美国国内政治会不会影响中美两国经贸往来？
安凯彬：如果从常年观察来看，每次美国大选的时候，都会有选举人有一些比较极端的言论，但竞选和施政是两码事。所以，面对很多现实的问题和众多要解决的问题，往往会采取比较务实的政策。
如果你去看一下往届美国总统候选人于选举期间在媒体上的一些言论，并与他们当选后的情况作一个对比，你将发现其中那些尖锐、极端的贸易政策建议很少有成为美国联邦政府最后的政策，从而影响中美两国正常经贸往来。不过我觉得也不能掉以轻心，如果说中美双边贸易关系中一直有常年没有得到解决的一些问题，公众也没有看到有效的措施去解决，没有任何实质性进展，那么真正会影响双边贸易的立法也可能会出现。
汇率问题并非问题关键
《上海金融报》：那么，在您看来，中美经贸关系中常年存在而一直没有解决的问题有哪些？
安凯彬：这个很难说，有好几个议案双方都在讨论，牵涉到的问题很多，有的也未必是真正解决问题的关键。比如说汇率问题，人民币升值的速度到底该有多快，这是一个仁者见仁、智者见智的问题，每个人可能都有不同的看法，但这个问题其实并非是解决中美之间某些贸易问题的关键。然而在有些问题常年以来都没有得到实质性解决的情况下，汇率问题就开始被人拿出来说事了。
《上海金融报》：您认为人民币升值对缓解中美贸易不平衡现象有多大影响？
安凯彬：在美国国内，很多人一谈到贸易不平衡现象，就会说到人民币汇率问题，但我们真正参与这个工作的人都知道，其中有很多其他的因素也很重要。
中美经济暂时不会脱钩
《上海金融报》：有人说中国经济在2008年会和美国经济脱钩，您对此如何看待？
安凯彬：我个人觉得，中美两国的经济互补性和互相依赖性还是非常大的。中国的出口虽然不如往年，但对美国经济的依赖还比较大；投资方面，以前大多是美国企业在中国进行投资，现在已经有很多中国企业开始向美国投资，双方互相之间的经济往来在未来还会不断加深。因此，如果说完全脱钩的话还不太可能。
《上海金融报》：美国经济的放缓对中美贸易的实质性影响究竟有多大？
安凯彬：肯定会对中国的出口企业有很大影响。这些年来，中国政府一直在提要努力促进内需，提升消费对经济增长的贡献比例。在每次中美战略经济对话中，这一直都是一个比较重要的议题。应该说，美国和中国经济增长方面的一些不平衡是非常重要的原因，美国的国内消费量太大，中国却消费不足，而是太过于依赖投资和对外出口，所以政府也一直在想各种方法促进国内需求。但是内需不足的一个重要原因在于，很多中国消费者由于社保体制不完善，为了养老而特别注重储蓄，这就会限制他们的消费。为了解决这个问题，中美两国在保险、养老金等方面一直在进行对话和合作。
美国欢迎中国投资者
《上海金融报》：今年6月将在华盛顿举行第四次中美战略经济对话，这次双方的对话将会侧重哪些话题？
安凯彬：有些事情一直在谈，比如知识产权的保护、不同行业的市场准入等问题；也有一些议题比往年谈得更多一些，比如双方的投资环境。
目前双方在投资环境方面给予较多关注，主要基于两个原因：一方面，最近两三年，中国提出了一些新的关于外资并购的政策，使得境外投资者产生一些担忧，特别是审核方面的要求和以前比较是否会更加严格。另一方面，美国的投资环境中方也很注意，中国政府最近几年正鼓励企业“走出去”，国内企业对在美国进行投资也很感兴趣，虽然投资额还很小，但未来几年内肯定会增长很快，所以这些企业也在乎美国市场是否真的欢迎它们，因此它们对美国外资审查委员会的制度和法案都很感兴趣。在去年年末的中美战略经济对话中，双方高层特别成立了一个关于投资环境的对话机制。
《上海金融报》：美国政府对中国企业进入美国投资会有什么担忧？
安凯彬：美国政府对中国企业在美国投资持很欢迎的态度。为此，美国商务部签署了一个新计划，鼓励更多国外企业进入美国市场投资。
包括中国在内的外国企业在美国投资，90%以上都不会引起任何争议，也不会遭遇被外资审查制度介入的情况，真正涉及到这个制度的外资投资项目在去年不到8%。虽然偶尔会有个别案子，但总体来说美国还是欢迎国外投资者的。
《上海金融报》：对于今年的中美战略经济对话，您和您所在的机构在进行哪些方面的准备？
安凯彬：主要是负责议程方面的事务，但具体的议程现在还没有确定。有一点比较清楚：中美双边的经贸关系涉及不同层次，解决的时间也不一样。一些具体的问题可能需要快一点去解决，这更多地需要商贸联委会上谈；宏观的、长期的问题，以及一些合作机会事宜则会在中美战略经济对话中谈。可以说，两者各有分工，但又密不可分，相辅相成。因为只有双方高层就长期问题达成一致才有助于解决短期问题，而细节方面若没有成就，两国的公众也会质疑高层总是在讨论宏观问题是否有意义。
对话对双方都有帮助
《上海金融报》：国内有些评论认为中美战略经济对话只是在解决美国的问题，对中国没有实质性帮助，您同意这个说法么？
安凯彬：我不这么认为。中方也会提出具体的想法和方案，另一方面，在解决美国问题的同时，中国的一些问题也同样得到解决，比如解决美国对中国的贸易逆差，其实也是在缓解中国的巨额贸易顺差，对解决中国经济发展不平衡的现象也有帮助，所以不是单方面的。
《上海金融报》：关于社保和保险方面，中美双方有哪些合作正在谈？
安凯彬：企业年金这个问题双方正在洽谈。补充养老金制度美国是领先的，如果能更多参与到中国市场，虽然在开始会有一些竞争，但对中国这方面的发展有很大的促进作用。如果这方面完善了，中国一些家庭的养老负担可以大大减轻，进而能有效促进国内消费。
背景资料：
中美战略经济对话机制
中美战略经济对话机制是根据两国首脑达成的重要共识，由美方提出，中方同意，再经双方认真磋商后于2006年9月20日正式启动。
2006年8月21日，中国国家主席胡锦涛应约同美国总统布什通电话。布什表示，美方希望两国加强在经济领域的对话与合作，使两国经贸关系继续保持强劲发展势头。胡锦涛说，随着中美经济联系日益密切，加强双方在经济领域的对话，有利于两国经贸合作和中美建设性合作关系的发展，对世界经济增长和全球稳定安全也会产生积极影响。中方愿同美国继续就此保持联系。
为落实两国元首达成的重要共识，同年9月19日至2日，美国财政部长保尔森就建立中美战略经济对话事宜访问中国。吴仪副总理与他举行了会谈，并共同宣布建立对话机制。9月20日，中美双方发表《中美关于启动两国战略经济对话机制的共同声明》。
根据声明，中美战略经济对话将主要讨论两国共同感兴趣和关切的双边和全球战略性经济问题。对话每年两次，轮流在两国首都举行。
2006年12月，中美两国进行了首次战略经济对话。双方围绕“中国的发展道路和中国经济发展战略”的主题，就城乡均衡发展、中国经济的可持续增长、促进贸易和投资、能源、环境和可持续发展等5个专题、11个分议题进行了深入讨论，并就一些具体问题达成共识。双方通过对话增进了相互了解，扩大了共识，加强了互信。
中美两国经济互补性强，合作发展潜力大，互利共赢是中美经贸关系的主流。随着经贸合作的深入，战略经济对话机制已成为两国就事关双方全局性、战略性和长期性经济问题进行探讨的重要平台，在两国经贸关系以至整个关系中发挥着日益重要的作用。
安凯彬，美国驻中国大使馆商务参赞和美国贸易谈判代表办公室在华代表。曾任美国《洛杉矶时报》记者，后加入美国外交界成为一名外交官。
竞选和施政是两码事
《上海金融报》：能否请您简单介绍一下您所在的美国贸易谈判代表办公室？
安凯彬：美国贸易谈判代表办公室（USTR）是白宫下属的一个小机构，主要制定和协调贸易政策和谈判事物，规模不大。在国外只有瑞士、比利时、中国有代表处，这说明美国政府非常重视中美贸易。北京代表处于去年成立，和中方就各种贸易问题进行磋商和对话，比如去年12月的第三次中美战略经济对话、第十八届中美商贸联委会等。
《上海金融报》：美国正在举行新的总统换届选举。在目前的候选人中，有的提出了一些新的贸易政策主张，这些主张对中美经贸会有一些影响。您认为如果新的领导人上台，美国国内政治会不会影响中美两国经贸往来？
安凯彬：如果从常年观察来看，每次美国大选的时候，都会有选举人有一些比较极端的言论，但竞选和施政是两码事。所以，面对很多现实的问题和众多要解决的问题，往往会采取比较务实的政策。
如果你去看一下往届美国总统候选人于选举期间在媒体上的一些言论，并与他们当选后的情况作一个对比，你将发现其中那些尖锐、极端的贸易政策建议很少有成为美国联邦政府最后的政策，从而影响中美两国正常经贸往来。不过我觉得也不能掉以轻心，如果说中美双边贸易关系中一直有常年没有得到解决的一些问题，公众也没有看到有效的措施去解决，没有任何实质性进展，那么真正会影响双边贸易的立法也可能会出现。
汇率问题并非问题关键
《上海金融报》：那么，在您看来，中美经贸关系中常年存在而一直没有解决的问题有哪些？
安凯彬：这个很难说，有好几个议案双方都在讨论，牵涉到的问题很多，有的也未必是真正解决问题的关键。比如说汇率问题，人民币升值的速度到底该有多快，这是一个仁者见仁、智者见智的问题，每个人可能都有不同的看法，但这个问题其实并非是解决中美之间某些贸易问题的关键。然而在有些问题常年以来都没有得到实质性解决的情况下，汇率问题就开始被人拿出来说事了。
《上海金融报》：您认为人民币升值对缓解中美贸易不平衡现象有多大影响？
安凯彬：在美国国内，很多人一谈到贸易不平衡现象，就会说到人民币汇率问题，但我们真正参与这个工作的人都知道，其中有很多其他的因素也很重要。
中美经济暂时不会脱钩
《上海金融报》：有人说中国经济在2008年会和美国经济脱钩，您对此如何看待？
安凯彬：我个人觉得，中美两国的经济互补性和互相依赖性还是非常大的。中国的出口虽然不如往年，但对美国经济的依赖还比较大；投资方面，以前大多是美国企业在中国进行投资，现在已经有很多中国企业开始向美国投资，双方互相之间的经济往来在未来还会不断加深。因此，如果说完全脱钩的话还不太可能。
《上海金融报》：美国经济的放缓对中美贸易的实质性影响究竟有多大？
安凯彬：肯定会对中国的出口企业有很大影响。这些年来，中国政府一直在提要努力促进内需，提升消费对经济增长的贡献比例。在每次中美战略经济对话中，这一直都是一个比较重要的议题。应该说，美国和中国经济增长方面的一些不平衡是非常重要的原因，美国的国内消费量太大，中国却消费不足，而是太过于依赖投资和对外出口，所以政府也一直在想各种方法促进国内需求。但是内需不足的一个重要原因在于，很多中国消费者由于社保体制不完善，为了养老而特别注重储蓄，这就会限制他们的消费。为了解决这个问题，中美两国在保险、养老金等方面一直在进行对话和合作。
美国欢迎中国投资者
《上海金融报》：今年6月将在华盛顿举行第四次中美战略经济对话，这次双方的对话将会侧重哪些话题？
安凯彬：有些事情一直在谈，比如知识产权的保护、不同行业的市场准入等问题；也有一些议题比往年谈得更多一些，比如双方的投资环境。
目前双方在投资环境方面给予较多关注，主要基于两个原因：一方面，最近两三年，中国提出了一些新的关于外资并购的政策，使得境外投资者产生一些担忧，特别是审核方面的要求和以前比较是否会更加严格。另一方面，美国的投资环境中方也很注意，中国政府最近几年正鼓励企业“走出去”，国内企业对在美国进行投资也很感兴趣，虽然投资额还很小，但未来几年内肯定会增长很快，所以这些企业也在乎美国市场是否真的欢迎它们，因此它们对美国外资审查委员会的制度和法案都很感兴趣。在去年年末的中美战略经济对话中，双方高层特别成立了一个关于投资环境的对话机制。
《上海金融报》：美国政府对中国企业进入美国投资会有什么担忧？
安凯彬：美国政府对中国企业在美国投资持很欢迎的态度。为此，美国商务部签署了一个新计划，鼓励更多国外企业进入美国市场投资。
包括中国在内的外国企业在美国投资，90%以上都不会引起任何争议，也不会遭遇被外资审查制度介入的情况，真正涉及到这个制度的外资投资项目在去年不到8%。虽然偶尔会有个别案子，但总体来说美国还是欢迎国外投资者的。
《上海金融报》：对于今年的中美战略经济对话，您和您所在的机构在进行哪些方面的准备？
安凯彬：主要是负责议程方面的事务，但具体的议程现在还没有确定。有一点比较清楚：中美双边的经贸关系涉及不同层次，解决的时间也不一样。一些具体的问题可能需要快一点去解决，这更多地需要商贸联委会上谈；宏观的、长期的问题，以及一些合作机会事宜则会在中美战略经济对话中谈。可以说，两者各有分工，但又密不可分，相辅相成。因为只有双方高层就长期问题达成一致才有助于解决短期问题，而细节方面若没有成就，两国的公众也会质疑高层总是在讨论宏观问题是否有意义。
对话对双方都有帮助
《上海金融报》：国内有些评论认为中美战略经济对话只是在解决美国的问题，对中国没有实质性帮助，您同意这个说法么？
安凯彬：我不这么认为。中方也会提出具体的想法和方案，另一方面，在解决美国问题的同时，中国的一些问题也同样得到解决，比如解决美国对中国的贸易逆差，其实也是在缓解中国的巨额贸易顺差，对解决中国经济发展不平衡的现象也有帮助，所以不是单方面的。
《上海金融报》：关于社保和保险方面，中美双方有哪些合作正在谈？
安凯彬：企业年金这个问题双方正在洽谈。补充养老金制度美国是领先的，如果能更多参与到中国市场，虽然在开始会有一些竞争，但对中国这方面的发展有很大的促进作用。如果这方面完善了，中国一些家庭的养老负担可以大大减轻，进而能有效促进国内消费。
背景资料：
中美战略经济对话机制
中美战略经济对话机制是根据两国首脑达成的重要共识，由美方提出，中方同意，再经双方认真磋商后于2006年9月20日正式启动。
2006年8月21日，中国国家主席胡锦涛应约同美国总统布什通电话。布什表示，美方希望两国加强在经济领域的对话与合作，使两国经贸关系继续保持强劲发展势头。胡锦涛说，随着中美经济联系日益密切，加强双方在经济领域的对话，有利于两国经贸合作和中美建设性合作关系的发展，对世界经济增长和全球稳定安全也会产生积极影响。中方愿同美国继续就此保持联系。
为落实两国元首达成的重要共识，同年9月19日至2日，美国财政部长保尔森就建立中美战略经济对话事宜访问中国。吴仪副总理与他举行了会谈，并共同宣布建立对话机制。9月20日，中美双方发表《中美关于启动两国战略经济对话机制的共同声明》。
根据声明，中美战略经济对话将主要讨论两国共同感兴趣和关切的双边和全球战略性经济问题。对话每年两次，轮流在两国首都举行。
2006年12月，中美两国进行了首次战略经济对话。双方围绕“中国的发展道路和中国经济发展战略”的主题，就城乡均衡发展、中国经济的可持续增长、促进贸易和投资、能源、环境和可持续发展等5个专题、11个分议题进行了深入讨论，并就一些具体问题达成共识。双方通过对话增进了相互了解，扩大了共识，加强了互信。
中美两国经济互补性强，合作发展潜力大，互利共赢是中美经贸关系的主流。随着经贸合作的深入，战略经济对话机制已成为两国就事关双方全局性、战略性和长期性经济问题进行探讨的重要平台，在两国经贸关系以至整个关系中发挥着日益重要的作用。
