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  • 以改革的思路化解经济难点   2008-3-25      中国经济多年来的发展举世瞩目。国民经济不仅增长速度快,而且持续的时间长、稳定性好,总量在世界的位次由第六位跃居第四位,人均国民总收入步入了中等收入国家行列。但不能忽视的是,经济发展的道路总是跌宕起伏,较快的经济增长速度,在增加国家财富的同时,也带来了经济过热、资源紧张、环境污染等问题。在不久前举行的十一届全国人大一次会议的记者招待会上,国务院总理温家宝坦言:今年恐怕是中国经济最困难的一年,“难在国际、国内不可测的因素多,因而决策困难。”
      那么,今年中国经济困难,具体难在哪里呢?其中高物价问题首当其冲。今年2月份居民消费者价格指数(CPI)同比上涨了8.7%,月环比上涨了2.6%,而PPI则增长了6.6%。这两个数据再度向我们揭示了目前我国所面临的物价上涨趋势仍在延续,通胀压力仍在进一步增强。从目前来看,物价上涨还主要集中在资源性、原材料和农副产品领域,大量的工业品价格还未出现上涨,物价上涨的结构性特征仍较为明显。但是,如果目前上游产品的价格上涨影响一旦渗透到下游,将会改变我们对目前我国面临的物价上涨趋势的基本判断,全面通胀压力将可能会出现。
      然而通胀问题还仅仅是今年经济难点的一个表征现象。由于今年国内外经济环境面临了美国经济可能放缓及刚刚遭遇了低温雨雪冰冻灾害等因素影响,外界普遍预期今年的经济增速将放缓。2月份外贸顺差的剧减,已在一定程度上印证了人们对经济减速的担忧。因此,政府如何在保持经济有一定的发展速度的同时,又能有效控制物价,如何在保持经济增长与抑制通胀两者之间找到一个好的平衡点,这或许才是今年中国经济深层次的难点所在。显然,政府提出今年经济增长的预期目标是8%,而消费物价上涨指数控制在4.8%左右,就是想找到一个平衡点。
      事实上,随着经济的快速发展,改革的不断深化,今后的难点会越来越多。要解决经济发展中出现的不平衡问题,宏观调控显然需要不断加强和改善。今年的《政府工作报告》已明确指出,防止价格总水平过快上涨,是今年宏观调控的重大任务。今年我国的宏观调控任务由“一防”(防止经济增长由偏快转为过热)转向“两防”(防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通胀)。这一转变也表明在我国经济碰到了新情况和新问题之后,政府已经适时地调整了宏观调控的目标,是有预见性的明智选择。
      此外,控制物价上涨水平,也不应一味利用行政手段压制物价,因为目前的物价上涨,也有相当大的成本推动因素,单靠压是压不住的,必须有堵有疏,建立市场化的价格形成机制,逐步释放上涨压力,为经济社会的持续稳定发展奠定基础。在这一点上,一个重要的改革是政府职能的改变,因为政府在宏观经济规划和资源分配、再分配上,都起着至关重要的作用。因此,对于国家正在进行的以倡导服务型政府为主旨的国务院大部制改革的成效,我们有理由期待。
      在对经济出现难点心存担忧的同时,我们也必须认识到,当前我国经济面临的这些内外部压力,恰恰又给我们提供了改变经济增长方式、实施经济结构调整的新机遇。如果我们能进一步扩大内需,转变经济增长方式,同时继续实施紧缩的货币政策和稳健的财政政策,那么我们将既可能抵御来自次贷危机对我国贸易顺差减少和经济增长放缓的不利影响,还能有效地抑制通货膨胀。
      面对困难和问题,总理说“民之所忧,我之所思;民之所思,我之所行”。这是负责任的回答,是有力量的承诺。希望各级政府官员都能深刻践行总理关于“忧、思、行”的谆谆告诫,不畏艰难,迎难而上,使国民经济继续保持“又好又快”的发展局面。


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